Expresión Vecinal

Expresión Vecinal
Las Comunas es un Derecho.

Juan Aníbal Gómez

Juan Aníbal Gómez
Fundador del Movimiento Expresión Vecinal

Bienvenida y agradecimiento:

Le damos la bienvenida por ingresar a nuestro Blog Oficial, el Movimiento Expresión Vecinal, se creó con el único propósito de difundir, promover y accionar en la Temática de las Comunas, por tal motivo, aquí encontrará TODO lo relacionado sobre COMUNAS, como así también los Links con otros Sitios y Blogs de referencia, nuestro Movimiento, participa activamente en la Comisión de la Bipartita de la Legislatura de la Ciudad, como con interrelación con otros Movimientos Vecinales, dando Cursos, Promoviendo las Comunas y creando el soporte de acción Comunal Gratuitamente para todos los vecinos interesados, el el Derecho de Participación Comunal.

Esperando que sea de su agrado, los esperamos siempre con nuestra Información actualizada.

Juan Anibal Gómez
Presidente


Logo Red Amparo

La traición a las Comunas por parte del poder Político. Mayo/2012

MOVIMIENTO EXPRESIÓN VECINAL: INFORMA:

QUE ANTE LOS ACTOS DE VIOLENCIA CONTRA UNA VECINA INTEGRANTE DE NUESTRO MOVIMIENTO, DICE:

LAS COMUNAS NO SE REALIZARON PARA EL BENEPLÁCITO DE LAS ACTIVIDADES CORRUPTAS DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS...!!!!, SE HICIERON CON EL FIRME ESPÍRITU, DE LA PARTICIPACIÓN, A TRAVÉS DE LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA, NO CONFIGURANDO LA OPCIÓN DE LA TRAICIÓN POLÍTICA DE UNIR LAS BOLETAS EN LAS ÚLTIMAS ELECCIONES, EN CONTRA DE LA LEY 1.777, DONDE DEBÍAN REALIZARSE POR BOLETAS SEPARADAS, QUEDANDO A MERCED DE LA TRAMA RE CONOCIDA DE LA VIEJA POLÍTICA, PORQUE TEMÍAN PERDER EL PODER DE LOS NEGOCIOS TAMBIEN YA CONOCIDOS, PERO NO QUEDARON EN SÓLO ESO, SINO ADEMÁS RECORTARON EL PRESUPUESTO PARA QUE NO PUEDAN SUBSISTIR, Y COMO SI ESTO FUERA POCO CREARON LAS U.A.C. UNIDADES DE ACCIÓN CIUDADANA, QUE SE INTERPONE CON LAS COMPETENCIAS QUE RESUELVE LA LEY 1.777, Y SI ADEMÁS ESTO FUERA POCO, AHORA RESULTA QUE TAMPOCO, DESEAN QUE LOS VECINOS, SE REUNAN Y CONFORMEN LOS CONSEJOS CONSULTIVOS, ATROPELLANDO ESTOS DERECHOS CON LA VIOLENCIA CONOCIDA, COAXIONES Y PATOTERISMO, A TODO ESTO, NUESTRO MOVIMIENTO EXPRESIÓN VECINAL, RESPONDE, LOS INTEGRANTES DE NUESTRO MOVIMIENTO, JUNTO A DISTINTOS REFERENTES VECINALES DE TODAS LAS COMUNAS, QUE NO CLAUDICAREMOS.!!, QUE SI ESPERAMOS 12 AÑOS PARA QUE EL PODER POLÍTICO DECIDIERA RESPETAR LA CONSTITUCIÓN NACIONAL Y DE LA CIUDAD, HOY QUE LAS COMUNAS ESTÁN EN MARCHAS, NO VAMOS A CEDER UN CENTÍMETRO, EN NUESTROS DERECHOS Y PRESENTAREMOS LUCHA DEMOCRÁTICA, CONTRA LOS QUE QUIERAN ANULARLA SEAN OFICIALISTAS, OPOSITORES O COMO SE LLAMEN, Y SI HAY PARTIDOS POLÍTICOS QUE DESEEN APOYARNOS, ESTAMOS ESPERANDO ÉSE APOYO, PORQUE LO QUE HAY HASTA AHORA, SON TIBIOS SALUDOS DE COMPROMISO Y NINGUNA ACCIÓN CONCRETA.

JUAN ANIBAL GÓMEZ

PRESIDENTE MOVIMIENTO
EXPRESIÓN VECINAL

www.ExpresionVecinal.blogspot.com

Mail expresionVecinal@gmail.com

Facebook/ Expresión Vecinal

15- 3020- 6288

Los Vecinos Tenemos un Programas por Las Comunas...!!!

Los Vecinos Tenemos un Programas por Las Comunas...!!!
Por Internet: www.730AM.com.ar
¡¡ATENCION VECINOS..!!, informamos a todos aquellos preocupados por el Tema de COMUNAS, y que viven dentro del Perímetro de la COMUNA N° 13 que incluyen los Barrios de Belgrano, Nuñez y Colegiales, que fué creado desde 2004 el MOVIMIENTO EXPRESION VECINAL, totalmente GRATUITO, con el sólo fin de INFORMAR y DEFENDER AGRUPADOS NUESTROS DERECHOS COMUNALES , que se encuentra en la Constitución de nuestra Ciudad desde 1996, sumandose en nuestros Barrios día a día más Vecinos interesados en PARTICIPAR, comenzamos 4 hoy somos mas de 600 y también te necesitamos a vos... sumáte, hemos realizado Logros muy importantes, por tal motivo los Invitamos a Participar e Informarse SOBRE COMUNAS LEY 1.777" SR. VECINO, PAPA, MAMA A VOS TE HABLAMOS PARTICIPA, LAS COMUNAS ES UN BIEN COMUN A TODOS Y POR TODOS...!!, en una época de ANOMIA debemos unirnos HAGAMOS CUMPLIR NUESTROS DERECHOS ADQUIRIDOS Ud. decide QUIÉN GOBIERNE NUESTRA COMUNA PERO QUE SEA UN VECINO!!! Informate e inscribite a nuestra Cadena de Correo a: ExpresionVecinal@gmail.com y/o Personal, al Cel. 15-6211-6591 de nuestro Coordinador Sr. Aníbal Gómez ..

Acta Fundacional del Movimiento Expresion Vecinal.

Uno de los padres de la Sociología Moderna, Emilio Durheim, escribió en su libro “La división del Trabajo”, en 1893, la siguiente expresión: “ La anomia en una sociedad o grupo social puede originar reacciones patológicas individuales como el suicidio, el crimen, la delincuencia o la prostitución. Es el mal que sufre una Sociedad a causa de la ausencia de reglas morales y jurídicas y, ese mal es una consecuencia del desequilibrio económico o del debilitamiento de las Instituciones”; agregando…”una sociedad sin normas de convivencia parece estar condenada a una decadencia inclocusa”.

Nuestra Sociedad es fiel testigo de los acontecimientos de degradación que sufre día a día, avasallando sus legítimos derechos e indispensables y genuinos en que nos ampara la Carta Magna, en donde la desidia, el caos, la violencia, la corrupción, la inmoralidad, el hambre, la injusticia, la inseguridad y hasta el riesgo y expectativa de vida, amenazan no sólo nuestro presente sino que atenta contra el futuro de nuestras familias, quedando muy lejos, aquella visión de un País con futuro promisorio, hoy la realidad es otra, el desaliento y la indolencia, llegaron a límites emergentes, que nos ubica en el umbral apocalíptico de la vida cristiana, generando la intriga si somos meros espectadores de la tragedia ó estamos comprometidos con el cambio; el Nuevo Testamento nos dice en el Salmo 32:4 “Mientras callé, se envejecieron mis huesos en mi gemir de todo el día”. Por ello no nos podemos quedar en el lamento, en el no te metas, ni el ostracismo del silencio, que alguien actúe en nombre nuestro, o en la miseria de la indolencia, nó..!! el tiempo de cambio ya!!! comenzó, generado por la actitud y aptitud Ciudadana de la Participación en las Comunas.

No existe el ser extrasocial, ni en la realidad ni en la mentira, sólo alguna filosofía Política contemporánea e incoherente, fundamenta en la ficción del individuo sustancia, que pretende modificar su hábitat y confundir su ideología a través de un falso ropaje Filosófico. En un verdadero estado de Derecho Democrático, el ciudadano genera los cambios, a través de las Instituciones, en el concenso mismo de sus Derechos y Obligaciones. Por tal motivo unámos nuestras fuerzas, a pesar de los discensos, participemos, consolidando como único objetivo la esperanza de un mundo mejor, o a caso hemos perdido la Fé, en la Sagrada Escritura de la Biblia nos dice: (Ep. S. Pablo a los Hebreos. Cap. XI) “La FE es el fundamento o firme persuasión de las cosas que se esperan, y un convencimiento de las cosas que no se ven”.

La oportunidad llegó, en nuestros Barrios, en nuestra querida Ciudad de Buenos Aires, y se llama COMUNAS, es el principio en donde comenzar, el principio del Cambio a pesar de los intereses foráneos, como también puede llegar a ser nuestra última opción, más allá del voto, está sólo en nosotros, y comprender la obligación de participar y defender nuestros derechos debe ser la convicción, en defensa de nuestras familias, para que el Gobierno de turno, respete las Leyes y el carácter democrático de la participación ciudadana, en éste caso en la cogestión administrativa de cada Comuna, no olvidando que la misma está compuesta por vecinos con conocimientos e idoneidad en cada tema de Política Pública del Barrio, de sus carencias como sus soluciones, consustanciado la legítima representación en sus derechos abonando los impuestos, tasas y contribuciones que alimentan el Herario Municipal, y no vuelven en servicios al contribuyente, sólo las ONGs o Instituciones Sociales o Vecinales, protegen de las carencias a los mismos.

Por todo ello, los vecinos de Nuñez, Saavedra y Belgrano aquí reunidos, no comprometemos en defender los Derechos y Obligaciones de la Consitución de la Ciudad A. de Bs. As. de 1996 y Ley 1.777 y concordantes, e identificados en defender las costumbres y valores morales de nuestros Barrios y Ciudad, la voluntad participativa de los Vecinos, sea cual fuere su ideología, o grado de participación, sin discriminación alguna, juramentando e invocando la protección de nuestro Señor, los abajo firmantes, reafirmamos en esta Acta, la vocación y decisión de constituir con los miembros presentes y futuros adherentes, el Movimiento Expresión Vecinal, Buenos Aires, 10 días de Agosto de 2004.-
SR. Juan Aníbal Gómez
Presidente y Fundador
Firman: Sr. Juan Aníbal Fundador, Jorge Carabelli, José Villaroel, Emilio Brancatto, y siguen …… (300 firmas)

Mapas de Comunas

Mapas de Comunas
Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Inscripción Institucional:

El movimiento Expresión Vecinal, cumpliendo los requisitos exigidos por el G.C.A.B.A., fué inscripta el día 10 de Noviembre de 2006, para el Foro Asociativo Barrial del Centro de Gestión y Participación Comunal Nº13, aprobada por la Srta. Carolina Gallardo, Directora General Asociativismo Ciudadano, de la Subsecretaría de Participación Ciudadana del Ministerio de Gestión Pública y Descentralización.
Presentando el Sr. Juan Aníbal Gómez, los distintos Proyectos al Foro, como miembro fundador y Consejero de Presupuesto Participativo de la Comuna Nº 13

Este INCUMPLIMIENTO es una ESTAFA POLÍTICA por la INDOLENCIA del CIUDADANO.

LAS COMUNAS SON UN HECHO.-

El Movimiento Expresión Vecinal, tiene el agrado de informarles por este medio, que la Legislatura de la Ciudad A. de Buenos Aires, en sesión especial en el día de ayer Martes 20 de Octubre, convocada tras un dictamen judicial (Amparo por 4 Vecinos), se inició poco después de las 19.40 y llegó a la votación minutos antes de la medianoche, con la siguiente resolución:" las elecciones en las comunas de la ciudad serán para el 5 de junio de 2011 y dispuso que las autoridades asuman en sus cargos el 10 de diciembre siguiente".
Más allá que los Vecinos Comuneros estabamos con el compromiso de llevar las elecciones para el 2010, tenemos en el fondo la ALEGRÍA de haberlo concretado tras largas TENSIONES en la Bipartita (Comisión Especial) y/o en nuestras Comunas, elevando la bandera de la PARTICIPACION DEMOCRATICA a un Poder Político con actitudes corporativas negando e ignorando un Derecho Constitucional y una Ley Comunal, por tal motivo FELICITAMOS A TODOS LOS COMPAÑEROS DE LUCHA QUE EN TODOS ESTOS AÑOS, DIERON HORAS Y ESFUERZOS PERSONALES DE VOCACION DE SERVICIO PARA QUE LAS COMUNAS SEAN UN HECHO Y HOY LO SON GRACIAS A VUESTRO COMPROMISO. Reconocimiento al Sr. Hugo Alem recientemente fallecido, por su esfuerzo loable en las Comunas como integrante de la Bipartita de nuestra Comuna13.

Hoy finaliza una etapa y comienza otra, el de ser protagonistas cada uno de Nosotros en vuestras Comunas, para que sus Vecinos los premien con el Voto a cada uno de Uds. que elijan, el camino de ejercer el Derecho Cívico de participar en las Elecciones Comunales, a TODOS que tengan mucha suerte.

Video Entrevista Crónica TV a Juan Anibal Gómez. Pte. Mov. Expresion Vecinal.

Version Taquigráfica Ley 3.233. Fecha Elecciones comunales.-

LEY 3.233


Artículo 1º.- El Jefe de Gobierno convoca a elecciones de autoridades comunales en los términos del Artículo 20 de la Ley 1777 el día 5 de junio del año 2011, a los efectos de elegir los siete miembros de las quince juntas comunales. La elección debe efectuarse con arreglo al Régimen de Representación Proporcional y de conformidad con lo establecido por la normativa electoral vigente a la fecha de realización de los comicios.
Artículo 2º.- Las autoridades comunales electas asumirán sus funciones el día 10 de diciembre de 2011.
Artículo 3º.- Deróguese la Ley 2405.
Artículo 4º.- A partir de la sanción de la presente ley, el Poder Ejecutivo deberá:
a) Iniciar un programa intensivo de difusión y formación pública relacionado con el proceso de descentralización.
b) Realizar campañas de esclarecimiento y divulgación mediante el uso del sistema de medios de publicidad públicos, con referencia a dicho proceso y los comicios que oportunamente se lleven adelante.
c) Remitir a la Legislatura un programa de transferencia de competencias y servicios.
d) Abstenerse de emitir o producir actos que signifiquen intromisión o menoscabo de las funciones de competencia exclusiva de las comunas o lesionen su participación en las competencias concurrentes.
e) Adecuar la presentación de proyectos de ley, de concesiones y de uso o transferencia de servicios a lo establecido en la Ley 1777.
Artículo 5º.- De forma.
Extractado de la Versión Taquigráfica de la Sesión Especial del Martes 20/10/2009.

Cursos COMUNAS I, II y II.- Por Juan Anibal Gómez.-

Ante él compromiso de conciencia ciudadana de Participación el Movimiento Expresión Vecinal, viene dictando desde el 2004 Cursos de Comunas a saber:Curso I
Tema 1.-Antecedentes Constitucionales.Descentralización – Desconcentración.-Descentralización – Definición.-Descentralización Administrativa y Política.-Antecedentes de la Ciudad de Buenos Aires.-

Tema 2.-
Consitutución de la Ciudad de Buenos Aires.-
Título Sexto del libro II “Comunas”Arts. 127 – 128 – 129 – 130 y 131

Tema 3.- Ley de Comunas. Comentarios Generales.Ley Nº 1.777 Núcleos Temáticosa) Núcleo Principios Rectores. Naturaleza Jurídica.b) Núcleo Competencias y Presupuesto.c) Núcleo Organización: Autoridades comunales. Participación.

Tema 4.- Guía Práctica sobre Comunas: Catálogo de 20 preguntas referenciales.Comunas- División Política jurisdicciones.-
El presente Curso es Básico de Introducción para Vecinos sin conocimientos sobre Comunas. Los Cursos II y III, son Tratamientos de la Ley 1.777 (Comentada) como de Normativas, Leyes, Decretos, Resoluciones, etc. Las clases son dictadas por nuestro Presidente el Sr. Juan Anibal Gómez, de vasta trayectoria Comunal como de los distintos Derechos Participativos Ciudadanos como en Seguridad Urbana y en el Deporte.
Los Cursos fueron dictados a más de 5.000 Vecinos en estos años, en distintas Asoc., Centros Culturales, Organizaciones y Vecinos Agrupados,Partidos Políticos, Sindicatos, etc. actualmente los dicta en la CGT Azul y Blanca al Mov. Político Sindical Azul y Blanco a sus adherentes. Los mismos se dictan con el compromiso de inculcar al Vecino/Ciudadano de nuestra querida ciudad la conciencia y el grado de Participación que debe interpretar como Obligación de ejercer el Derecho Cívico Comunal.Para Inscribirse las Asoc., ONGs Comunales, etc., deben contactarse a: ExpresionVecinal@gmail.com o 4546 -2146 ó 15-6211-6591 . Referencias: Candidato a Legislador año 2005 PJ (Partido Tercer Milenio) 2007 y 2009 por Democracia Cristiana.
Consejero Presupuesto Participativo Años 2006 y 2007 Por Comuna 13.
Fundador del Movimiento Expresión Vecinal Año 2003.- Moderador del Foro Promotor Comunas 2008/09 Integrante de la Comisión Bipartita de la Legislatura de la Cdad. A. de Bs. As. Panelista, Participante y Asistente de innumerables Jornadas, Seminarios y Debates sobre Comunas Desde 1997, año de Investigación personal sobre Alcaldías en Santiago Chile. Ideólogo y Proyectista del Proyecto Partidos Vecinales y Presupuesto Participativo del Diputado Mario Morando (Juntos por Bs. As.) Año 2005. Impulsor de la Participación Social en Seguridad Urbana, Fundador de RED AMPARO, Moderador delFORO en SEGURIDAD URBANA en REDES (250 Familias Victimas) Integrante del Plan de Prevención del Delito del G.C.A.B.A. Integrante Foro Participativo de la Policía Federal Argentina.Integrante de Cincunsc. VII de la Policía Federal Argentina. Integrante del Foro de Organizaciones Comunitarias por los Derechos de las Víctimas. Integrante Foro Políticas Públicas en Seguridad Pcia. de Bs. As. Integrante Partic. Del Consejo de Seguridad de la Legislatura de la C.A.B.A. Presidente de la Asociación Civil Espíritu Deportivo. Presidente del Club La Carpita de Baby Fútbol (Boca Juniors). Especialidad en Desarrollos Estratégicos en Marketing Comercial - Inversiones y Negocios.Desarrollador de Aurora Grundig – Interplan – Circulo Inmobiliario – Plan Córdoba Natural- Dictó Conferencias, Congresos y Seminarios en todo el País y en Chile.
Para ONGs Asoc., etc inscribirse contactarse a:
ExpresionVecinal@gmail.com y/o 4546-2146 15-6211-6591.

Nota de Revista Agencia COMUNAS. El Hombre COMUNAS a Juan Aníbal Gómez.

Aníbal Gómez

El hombre Comunas

Por María Laura Morales

Edición 21 Abril 2010.-



Es el cofundador del MP3, Movimiento Peronista Tercera posición de la Ciudad de Buenos Aires. Titular de la Secretaría de Seguridad Urbana del Partido Demócrata Cristiano en Capital Federal y de la Comisión de Seguridad Urbana del Movimiento Político Sindical azul y Blanco de la CGT; fundador de RED AMPARO y del Foro Seguridad Urbana en REDES entre otros cargos que figuran en su extenso currículum.


Agradecemos a María Laura Morales como al Director Sr Grabriel, por la gentileza como favor de realizar la presente Nota.-



El Hombre COMUNAS

Series de Cursos sobre COMUNAS dictado por Juan Anibal Gómez

Series de Cursos sobre COMUNAS dictado por Juan Anibal Gómez
Junio 2010

Estamos contra los Pre Consejos Consultivos. Los vecinos integrantes de la Bipartita lo Rechazamos

Miercoles 16 de junio 18hs Preconsejos Consultivos

Lugares de la reunión por comuna

CGPC 1 Uruguay 740 (sede del CGPC)

CGPC 2 Uriburu 1022 (sede del CGPC)

CGPC 3 Junín 521 (sede del CGPC)

CGPC 4 Atuel 245 (Asociación de Fomento Parque Patricios)

CGPC 5 Colombres 841 (Casa Balear)

CGPC 6 Eduardo Acevedo 608 (Jardín de Infantes Andrés Ferreyra)

CGPC 7 Av. Rivadavia 7202 (sede del CGPC)

CGPC 8 Tabaré 150 (Club Lituano)

CGPC 9 Timoteo Gordillo 2012 (sede del CGPC)

CGPC 10 Bacacay 3968 (sede del CGPC)

CGPC 11 Av. Beiro 4548 (Escuela Rafael Luis de los Llanos)

CGPC 12 J. T Tamborini 6157 (Club sin rumbo)

CGPC 13 Av. Cabildo 3067 (sede del CGPC)

CGPC 14 Av. Coronel Díaz 2110 (sede del CGPC)

CGPC 15 Av. Córdoba 5690 (sede del CGPC)

ASISTIR PERO DECLARLO INSCONSTITUCIONAL POR DILATAR LOS TIEMPOS DE LA FECHA ELECCIONARIA COMUNALES.


Para firmar Documento rechazando la resolucion 27 dirigirse a: Expresionvecinal@gmail.com


Curso sobre Comunas Espacio Peronismo Federal Porteño

Curso sobre Comunas Espacio Peronismo Federal Porteño
7 Junio 2010

Proximamente informaremos las Fechas y Lugares de la Comisión Bipartita.-

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Juan Anibal Gómez llamado el Hombre Comuna

Seguimos Dictando Cursos sobre Comunas: I, II, y III. A cargo de Juan Aníbal Gómez.-

En el 2010, la Agenda de Cursos está abierta, actualmente en el mes de Abril se viene dictando en Saavedra 84 Cap, Combate de los pozos 488, H. Irigoyen 2768 y próximamente en el Sindicato SUTECBA.

Agradecemos al Prog. Voto Positivo por FM Palermo Jueves 15 Hs por Entrevista a Juan Anibal Gómez

El 15 y 29 de Abril a las 15 Hs. Muchas Gracias ala Producción y Periodistas del programa.-

COMUNAS YA!!! ES LEY Y SE DEBE CUMPLIR...

Ud. puede traducir este Blog a los idiomas aquí presentados. Muchas Gracias.

Lanzamiento MOVIMIENTO COMUNERO 9/Dic/09. Expresión Vecinal es Integrante del mismo.-

GACETILLA DE PRENSA:
En la Comuna 13, el MOVIMIENTO EXPRESION VECINAL viene desarrollando desde 1997, acciones comprometidas en la Difusión, Promoción y ejecución del compromiso ciudadano de la Democracia Participativa, sobre todo en su máximo ejemplo cívico que son Las COMUNAS, participando en Seminarios, Simposios, Jornadas, Eventos, etc., como en la Comisión Bipartita de la Legislatura de la Ciudad, dictando Cursos sobre Comunas, etc., extendiendo su representación en otros Barrios como Flores, Bajo Flores, Villa Ortuzar, Saavedra, Nuñez, etc..

Hoy, tenemos la alegria de informar que junto a diferentes Instituciones, ONGs, Asociaciones Barriales, etc., nos agrupamos abiertamente en el MOVIMIENTO COMUNERO, del cual su lanzamiento es éste miércoles 9 de Diciembre a las 19 Hs. en Ramón Falcon 2714 de Cap., allí los esperamos a TODOS Uds., con vuestra presencia, como a sus amigos Vecinos, entendiendo que el camino a Las Comunas ya están en Marcha…., pronto Ud.(s) podrá(n) ser gestión en su Comuna, participando. Muchas Gracias y agradecemos su difusión.

MOVIMIENTO EXPRESION VECINAL
Juan Anibal Gómez
Presidente

Entrevista al Sr. Juan Anibal Gómez el 24/Ago por Fcia. Zero Progrma Código de Barra

IMPORTANTE REUNIONES AGOSTO 2009 EN LA LEGISLATURA. Por Juan Anibal Gómez

Mario E. Gattelli
Jefe de Sección Parlamentaria
Comisión de Descentralización
y Participación Ciudadana

Reunión de Vecinos del Espacio Intercomunal con el Vice Presidente Primero de la Legislatura Dip. Diego Santilli el día 12/08/2009


El Diputado Diego Santilli informo que se propone realizar antes del 30 de Octubre del 2009 una sesión especial en la Legislatura, a fin de establecer la fecha de las elecciones Comunales, con el acuerdo de los diferentes bloques.
En cuanto a las fechas de las primeras elecciones comunales que se están considerando como posibles, no dio ninguna información.
Los vecinos informaron que:
a) Quieren que las Comunas estén funcionando a pleno para el 25 de Mayo del 2010.
b) La iniciativa popular cuyo lanzamiento se realizó el lunes 10/8 propone elecciones comunales en el año 2009.
Asimismo solicitaron que a partir de la sesión de Octubre de 2009:
c) El Poder Ejecutivo debe establecer el cronograma electoral contemplando el Código Electoral Federal vigente para la Ciudad autónoma de Bs. As.
d) El Poder Ejecutivo debe poner en marcha el proceso de transición Art. 47 Ley 1777 que contempla la efectiva participación de las organizaciones vecinales en el mismo.
e) El PE debe incluir en el presupuesto 2010 el 5% del total del presupuesto de la Ciudad, según lo indica la clausula transitoria tercera de la Ley 1777, a fin de dotar a las futuras comunas de las instalaciones, bienes y recursos necesarios para su funcionamiento.
f) El PE tiene que arbitrar los medios necesarios – desde la fijación de la fecha electoral hasta la asunción de las Juntas Comunales – para que los Consejos Consultivos de cada Comuna puedan cumplir con sus funciones adecuadamente en los CGPC.
g) El PE deberá realizar una campaña masiva de publicidad en la Ciudad informando a los vecinos sobre la implementación de las Comunas, la Descentralización y la Democracia Participativa.
h) Las otras actividades referidas a la implementación y aplicación de la Ley Normativa de las Comunas N° 1777 y la Constitución de la Ciudad, principalmente referida a las competencia exclusivas, concurrentes y políticas especiales, deberán sujetarse al control y seguimiento de la comisión bipartita en la Legislatura, como establece el Art. 48 de la Ley 1777.


Atención a TODOS los Vecinos la Reunión del Día Lunes 24 es muy importante, favor de asistir, las elecciones Comunales, son un hecho siempre y cuando el VECINO tome el Protagonismo debido.

Juan Aníbal Gómez
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Comisión de Control y Seguimiento
Art. 48º - Ley 1.777

FECHA: Lunes 24 de agosto de 2009
HORA: 18 horas
LUGAR: Salón Presidente Juan D. Perón

TEMARIO

Reunión de los Diputados/as de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana, organizaciones vecinales y vecinos para el tratamiento del proceso de transición a las Comunas.




Expresión Informa Reunión Bipartita en la Legislatura 24/Ago/09

Expresión Informa Reunión Bipartita en la Legislatura 24/Ago/09

Informa a los Vecinos de la Comuna 13.-

Que la reunión de la Bipartita, realizada el 24 de Agosto en la Legislatura, participaron
Legisladores de la Comisión de Descentralización y Vecinos, que luego de varios Oradores, se tomó la elección de tres Mociones, una del Sr. Montenegro uno de los Vecinos de los 4 integrantes que realizaron el Amparo Judicial, la cual solicitó establecer 4 Vecinos para realizar una Comisión de seguimiento y presencia ante los Legisladores para concretarse lo establecido por la Justicia, otra Moción en referencia en ampliarse y la siguiente de Expresión Vecinal a través del coordinador Sr. Juan Anibal Gómez, cuya Moción era integrar a Vecinos representativos de las 15 Comunas para tal seguimiento, ante tal determinación se tomó por Votación General de que Dicha Comisión sea integrada por todos los presentes, los cuales se anotaron en la Lista oportuna abierta para la Comisión.

Se informa que por Expresión Vecinal, asistieron Vecinos de Flores, Parque Chacabuco, Nuñez, Belgrano, Lugano y Liniers, a quienes agracedecemos su presencia como apoyo obtenido, a todos muchas Gracias.

Juan Anibal Gómez
Coordinador

Expresón Vecinal, agradece al INADI, a la Invitación al Seminario 16/10/08.

Expresón Vecinal, agradece al INADI, a la Invitación al Seminario 16/10/08.

Agradecimiento al INADI por Invitación a Seminario.

El Movimiento Expresión Vecinal, fue invitado al Seminario Buenos Aires Ciudad para Todas y Todos, realizado los días, 2, 9, 23 y 30 de Junio, en la Jefatura de Gabinete de Ministerios de la Presidencia de la Nación, en Diagonal Sur Nº 780, por el INADI (Instituto Nacional Contra la Discriminación , la Xenofobia y el Racismo), en el
cual el día 30 de Junio en el Tema Buenos Aires Comuna, sus disertantes fueron:
Sr. Daniel Siciliano (ExSubsecretario de Descentralización de la C.A.B.A.), Arq. Pablo Wisznienski (Planificador Urbano Regional), Dr. Pedro Kesselman (Convencional Constituyente 1994) y Dr. Daniel Magliocco (Programa Comunas Libres de Discriminación, INADI), allí el Movimiento Expresión Vecinal, fue representada por el Sr. Juan Aníbal Gómez Fundador, juntos a otros vecinos, en donde se expuso las experiencias y resultados de la Lucha por las Comunas, como así mismo solicitar ser el Representante del INADI en Comunas en la COMUNA 13. Agradecemos a la Dra. María José Libertino, por los conceptos y por la deferencia en contarnos como invitados.


Cual es el Costo de estar Bueno Buenos Aires???

ASÍ VA A ESTAR BUENO BUENOS AIRES?

Historia: Conclusiones:
Además del pasito de baile ridículo, Macri salió, terminadas las elecciones, con distintas declaraciones polémicas que lo muestran tal cual es. “Hay que reducir las comunas”, “hay que cerrar el canal de la Ciudad”, “hay que controlar a los docentes que faltan”, “hay que pedir permiso para manifestarse”. ¿Qué pasó para que el candidato de las “propuestas”, la no confrontación, la “actitud propositiva”, saliera tan rápido a mostrar los dientes?
Lo que pasó es que en realidad no pasó nada. Ya no estaba su asesor de campaña ecuatoriano que le prohibía decir lo que pensaba. Ya no podía utilizar su famoso latiguillo, fogoneado por los medios de comunicación, de la “campaña sucia”. Ya no estaba el salto al bache ni el marketing electoral, estaba él....Mauricio Macri. Con sus ideas y su historia en estado puro, sin filtro.Por esto no es de extrañar que, con el clásico y remanido argumento del “gasto burocrático”; siempre utilizado en su discurso; que el Jefe de Gobierno haya salido de punta contra el proceso de constitución de las Comunas. Está claro que la propuesta de Macri de modificar la cantidad de comunas así como la cantidad de comuneros no busca solamente patear la pelota para adelante y que el proceso no avance. Hay además una cuestión más profunda en sus palabras.El líder del PRO no trata solamente de discutir el proceso de las Comunas y la descentralización (de hecho el mismo todavía no adquiere un lugar de centralidad en la opinión pública). Macri lo que está diciendo es algo más político y profundo. Está planteando y avisando claramente cuál va a ser el lugar de la ciudadanía durante su gestión: el de espectadores pasivos. La ciudadanía pasa a ser un ente quieto, inmóvil, solamente tenido en cuenta a la hora de encargar encuestas de opinión pública que muestren cuáles son las cosas que se “tienen que hacer” y lo que “la gente quiere escuchar”.De esta manera no sólo se profundiza el carácter delegativo de nuestra democracia sino que, fundamentalmente, se rompe con una política que con intermitencias, limitaciones y contradicciones, se impulsó desde la constituyente del 96 en adelante.El DERECHO LEGÍTIMO DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, NO ESTA DADA POR UN CAPRICHO POLÍTICO, SINO POR LA CONSTITUCIÓN DE LA CIUDAD, HOY EL SEÑOR MACRI DEBE NO SÓLO RESPETAR LA DEMOCRACIA Y LOS DERECHOS ADQUIRIDOS POR LOS VECINOS, SINO QUE TAMBIÉN, QUE EL CIUDADANO DE LA CIUDAD DE BUENOS AIRES NO ACEPTA CAPRICHOS DE NIÑO DE BIEN Y MENOS CONSIDERARLOS SÚBDITOS COMO EMPLEADOS DE SUS EMPRESAS TESTAFÉRRICAS: TBA / GRUPO PLAZA / AUSA / etc., etc..
Pregunto?, ya que dice cuidar el herario de la Ciudad, en una sola Obra, sin respetar la Legalización de obras como Audiencia Pública etc., como la Bajada de la Autopista en Parque Chacabuco, la anulación de dicha obra costó $ 4.750.000.- a las arcas qué dice tanto defender, Sr. Vecino? Así protege nuestro dinero?, ni hablar de los juicios laborales por indemnizaciones, y tantos yerros en 160 días de Gobierno…
Estando el Gobierno Comunal, en esa Comuna N° 5
NO HUBIERA PASADO SEMEJANTE GASTO INUTIL PARA LAS ARCAS DEL GOBIERNO, Y MUY UTIL PARA LA EMPRESA CONSTRUCTORA, No le parece Sr. Vecino???

Mapa INTEREACTIVO de Buenos Aires. Cliqueá aquí..

Historia: Declaraciones hasta la Fecha en Contra de LAS COMUNAS del MACRISMO.

ASÍ VA A ESTAR BUENO BUENOS AIRES?

El futuro jefe de gabinete porteño, Horacio Rodríguez Larreta, aseguró que la intención del nuevo gobierno es que los comicios tengan lugar el 10 de agosto del próximo año. Además, afirmó que ese gasto ya está previsto en el presupuesto. Noviembre/2007
El jueves 28 Feb/08 se había convocado a una Sesión Extraordinaria para tratar entre otros temas, la modificación de los límites de la Ley de Comunas. El PRO no dio quórum alegando que “era una convocatoria con móviles netamente políticos”.
El diputado Fernando Cantero, Presidente de la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana, comento al salir del recinto: "El macrismo no quiere las Comunas. Esta sesión era de vital importancia para cumplir con los plazos que establece la Ley Electoral en relación a la confección de los nuevos padrones necesarios para llevar a cabo las elecciones comunales previstas para el 10 de agosto de este año".....
"Michetti y Rodríguez Larreta responderán de este modo a la presentación ante el Tribunal Superior de Justicia realizada por el socialismo porteño para garantizar la elección de comunas, y anunciarían su intención de que éstas se voten por primera vez junto a los comicios legislativos del año que viene, informaron fuentes oficiales a Télam". Mayo/08
"Queremos las comunas; queremos las cosas bien después de 11 años que no se hizo nada al respecto, pero queremos también cuidar el presupuesto de los vecinos; la plata de los vecinos no puede caer en abusos del clientelismo" (SIC), enfatizó Macri.

"Tienen que ser comunas austeras, con un sólo cargo rentado; esto que se sancionó es un disparate: siete responsables de cada comuna, todos cobrando sueldo, todos con asesores, la de siempre, gastar el impuesto de los vecinos en cualquier cosa", expresó.
El Gobierno "no hizo nada y ahora denunciamos la mentira", explicó Cortina, en referencia a que el macrismo, a través de la procuración general, había dicho oportunamente que las elecciones se harían.
"Esperemos que la Legislatura esté a la altura de las circunstancias", sostuvo Cortina, respecto a la convocatoria de una sesión especial para mañana con el objeto de tratar dos proyectos (de Aníbal Ibarra y de la socialista Verónica Gómez) por los que la cámara podría hacer el llamado electoral por sí sola.

El traspié político el jueves (Mayo 14)último en la Legislatura porteña, el primero desde la asunción de Mauricio Macri en la jefatura de Gobierno, obligó al líder del PRO a pasar para el año próximo su iniciativa de reformar la Constitución local. Mayo/08Horacio Larreta dijo luego del revés en la Legislatura…
"Nosotros dijimos que la Constitución es mejorable, pero hay que esperar otra oportunidad; en este momento no es una prioridad", minimizó el jefe de Gabinete porteño ente el traspié, Horacio Rodríguez Larreta, en diálogo con Télam. El jueves último, en lo que debía ser una sesión sin demasiados contratiempos para el oficialismo, el PRO no pudo evitar que la oposición lo dejara sin quórum al verse impedida de tratar sobre tablas un proyecto para interpelar al ministro de Seguridad y Justicia, Guillermo Montenegro, y al propio Macri, quienes habían anunciado por distintos medios la suspensión de las elecciones comunales hasta nuevo aviso. El revés en la Legislatura puso un freno al proyecto constitucional, aunque desde el macrismo confiaron en que es "sólo por ahora" y que la iniciativa será votada el año que viene. "Se dieron cuenta de que hoy no tienen los 40 votos que necesitan", resumió la diputada kirchnerista Silvia La Ruffa, vicepresidente de la comisión de Asuntos Constitucionales, de acuerdo con quien la actual Constitución "es joven y no fue cumplida en su totalidad".

Donación de Alimentos al Centro Trinitario del Movimiento Expresión Vecinal.

Nuestro Movimiento Expresión Vecinal, junto a la Red Amparo y el Movimiento Principios de Vida, donaron alimentos 1200 Bolsitas de Papas Fritas al Centro Trinitario de Avda. Cabildo y C. Larralde de Nuñez, el día 31 de Enero de 2008, provenientes de las Fundaciones Pepsico y Eva Perón. La entrega se realizó a nombre del Padre Jorge, que desarrolla, en dicha Casa de Dios, un trabajo de social, muy importante, que los vecinos vemos día a día como se alimenta a todos los necesitados que se acercan a dicha parroquia al mediodía. Implramos, que los vecinos, se acerquen con donaciones para sustentar tan magnífica obra. A todos Muchas Gracias.
Juan Aníbal Gómez

Cursos sobre COMUNAS!!!

El Sr. juan Aníbal Gómez, Presidente de nuestro Movimiento, informa la Agenda abierta 2008, para los Cursos sobre Comunas, cualquier Institución y/o Organización Social o Vecinal, puede requerir información o inscripción en lo detallado, a saber:

El Curso está dividido en 3 partes, a saber:

Curso Comunas I:

Es un curso, en que pueden participar todos los Vecinos que tengan o no conocimientos sobre Comunas, se trata de la Introducción a este complejo tema.
Su duración es de 4 clases de 2 Hs. cada una de ellas por semana.


Curso Comunas II:

Su objetivo, es el Análisis, Tratamiento y Comentario de la Ly Nº 1.777, con todos sus alcances.

Pueden participar, Vecinos, que tengan conocimientos básicos de Comunas, por que sino será aburrido, para los noveles.

Duración de 4 clases de 2 Hs. cada una de ellas por semana.

Curso Comunas III:

Se trata de un Curso, más aplicado, en donde se destaca los conocimientos sobre Normativas de Leyes, Decretos, resoluciones, etc., sobre Comunas.
Participan Vecinos con conocimientos medios sobre Comunas, se trata de preparar al futuro Consejero Comunal y/o participe en áreas de Comunas como el Consejo Consultivo.

Las clases se dan con un mínimo de 10 asistentes inscriptos. Para anotarse enviá solicitud por fecha a :
expresionvecinal@gmail.com

ó Teléfono Celular: 15 - 6211 - 6591

El presente Curso, se viene dictando en diferentes Centros Barriales de nuestra ciudad como así también en Partidos políticos, con gran éxito, una ayuda más a los Vecinos del Movimiento Expresión Vecinal, a todos Muchas Gracias.

DENUNCIAS O QUEJAS DE VECINOS. ATENCIÓN.

Sres. Vecinos, hay un espacio para sus Denuncias y/o Quejas, las puede realizar en el Blog:

www.DenunciasporVecinos.blogspot.com


Cursos sobre Comunas I, II y II. Dictado Por Juan Aníbal Gómez.

Se encuentra habilitada la agenda 2008, para los Cursos sobre Comunas I, II, y III, que dicta el Sr. Juan Aníbal Gomez, en diferentes Barrios e Instituciones, su duración cada uno es de 4 clases de 2 Hs. por clase por mes, si Ud., está interesado, consulte, dirigiendose a: expresionvecinal@gmail.com

Sanción Fecha Elecciones. Legislatura 16/08/07

Qué te pasa Argentina???


A veces pienso, porqué estamos los argentinos, en constante acción y evolución negativa, en todo lo que realizamos, porqué? Tenemos tan frágil memoria, porqué? No confiamos en nosotros mismos, porqué? todo lo de afuera es mejor, porqué? No hacemos nada por los que menos tienen,porqué? Somos tán hipócritas, gozando de serlo, porqué? Somos tan egoístas como altruistas, cuando no tenemos con qué, porqué ? Somos tan irresponsables, porqué? Perdimos nuestra confianza, porqué? Gustamos de vivir en la anomia, porqué? Somos detractores de todos los que hacen, porqué? Dejamos de formar y cuidar a nuestros niños con humildad a propios y ajenos, porqué? Olvidamos los valores de nuestras normas de vida, porqué? No protegemos a nuestros mayores, porqué? Creemos sólo en el materialismo del consumismo, dejando lo espiritual, porqué? Olvidamos y renegamos de nuestro pasado, olvidando a todos aquellos que equivocados o nó, dieron sus vidas para una Argentina mejor, porqué? No recordamos nuestra Historia, porqué? No sentimos a nuestra querida Patria como propia, porqué? Confundimos ideología con bienestar personal, porqué? Confunde el Dirigente, vanidad personal con representación, porqué? La Política cambió a Marketing Mediático, abandonando la Construcción Política, porqué? Todos dejamos a extraños que nos representen, sin saber quienes son y a quienes representan, porqué? No aprendemos de nuestros errores, porqué? El Político, rosquea en su ambiente, olvidando, no sólo sus valores sino también su rumbo de representación, porqué?, Tanto FRAUDE, que olvidamos al poco tiempo….
Qué ?, nos pasa a los Argentinos, que nos creemos ser?, los dueños de las verdades, o sólo, ineptos indolentes, asentados en un territorio que sólo pedimos y exigimos sin dar nada….y que mañana otro hará lo que no hicimos, olvidando que antes otros dieron todo para ser un País mejor, en qué nos quedamos, sólo, en una frágil memoria, endeble, a merced de estúpidos acontecimientos que mediáticamente manejan muy bien ciertos operadores, que responden a intereses no sólo foráneos, sino además generan los genes de un nuevo ser ARGENTINO, el del IGNORANTE de sus posibilidades, el del COBARDE de acciones y de valentía oral, y el del falsa personalidad, que a su vez transmite a sus hijos, la falta de responsabilidades.

Desde cuando, para ser feliz se debe Drogar o ser Ebrio?, desde cuando para ser HOMBRE se debe tomar fertilizantes o Drogas?, desde cuando la "Joda" mató a la dignidad del TRABAJO?, o la Falsedad a la VERDAD...

No soy Moralista, sino simplemente REALISTA, es duro atacar a la hipocresía sobre todo cuando no la queremos ver, más allá la que tenemos arraigada desde no sé cuando, pero creo, que debemos de una buena vez, volver a pensar quiénes somos, a donde vamos y que debemos realizar ya!!!, para poder llegar a un destino de País cierto, al que siempre quisieron y envidiaron, y que hoy nos avasallaron, en lo más importante de un País, la MORAL Y LA DIGNIDAD.

Por Juan Aníbal Gómez

Presentación de la Sra. Matilde Arias, Directora de Cultura del Mov. Expresión Vecinal.

A la Sra Matilde Arias, Vecina de nuestro Barrio de Belgrano, es una férrea luchadora por la Cultura en diversos órdenes, por lo cual no sólo estamos orgullosos, de tenerla entre nosotros, sino además escribirá en su columna de Cultura de nuestro Movimiento, diversos Temas que atañen a nuestro Vecinos de la Comuna Nº 13, Matilde, BIENVENIDA.
Juan Aníbal Gómez
Coordinador y Fundador.

Matilde Arias, nació en Buenos Aires, en el barrio de Boedo, se formó en Filosofía y Letras en la Carrera de Historia (UBA), y también en la Escuela Nacional de Arte Dramático, donde egresó con el Titulo de Directora Nacional de Teatro, dramaturga, realizó puestas teatrales, audiovisuales, producciones radiales y televisivas, llevando a cabo la conducción de los mismos. Dedicándose principalmente a la investigación sociocultural, fundamentalmente en ceremonias y creencias populares, con realización de audiovisuales, en la actualidad, cursa dos carreras de Postgrado en el Instituto Universitario Nacional del Arte, Gestión y Administración Cultural en el Departamento de Artes Visuales y Lenguajes Combinados en el Departamento de Artes Visuales, donde integra INSTITUTO DE INVESTIGACIONES de un proyecto de investigación acreditado. “El teatro político durante la época de Rosas: Hacia una sistematización de las diversas manifestaciones teatrales.” Y el: CENTRO DE INVESTIGACION Y PRODUCCION CULTURA, ARTE Y GÉNERO.

Inscripción:

El Movimiento Expresión Vecinal, participó activamente en los Barrios de Belgrano, Nuñez y Colegiales, en diversas temáticas que afectan a nuestros vecinos, brindando soluciones posibles dentro del cuadro de relevancia, que el gobierno de turno otorgó a los vecinos. Por tal motivo, el Movimiento Expresión Vecinal, se inscribió, como Asociación Vecinal, en el Foro Asociativo Barrial del Centro de Gestión y Participación Comunal Nº 13, ante la Directora Gral. Asociativismo Ciudadano, dependiente de la Subsecretaría de Participación Ciudadana, a cargo del Ministerio de Gestión Pública y Descentralización del G.C.A.B.A., el 10 de Noviembre de 2006, participando en las diferentes reuniones vecinales, realizadas en el CGPC Nº 13, sito en Av. Cabildo Nº 3067, 1er Piso de nuestra ciudad.

BASURA CERO?? Cartoneros Intrusan las Plazas y Lugares Públicos en Belgrano....!!!

Atento VECINOS DE BELGRANO DE LA COMUNA Nº13, ante los graves acontecimientos de intrusar por parte de CARTONEROS, la Plaza Noruega en Cdad. de La Paz y Mendoza y el sector corredor del tren linea Retiro-Tigre en Avda. L.M.Campos y Pampa, se presentaron diversas denuncias cansados los Vecinos por dichos asentamientos recientes, que día a día se ven crecer, sin el accionar de la Fuerza Pública o del Goberno A. de la Ciudad de Buenos Aires, que nada hacen ante este Flagelo.

Historial:

Todo comenzó con el año, cuando TBA decidió efectivizar la eliminación del llamado “Tren Blanco” (eufemismo por tren trasportador de basura irregular) Ya advertidos, los cartoneros habían EMPEZADO A LEVANTAR los mini - asentamientos cartoneros de las estaciones Lisandro de La Torre, Nuñez y V. López (donde paraba el tren blanco en su marcha hacia la estación de transferencia Victoria (de donde sale el ramal “Diesel - Eléctrico” hacia Capilla del Señor y dentro de cuyo trayecto los cartoneros asisten con los residuos reciclables a los galpones acopiadores (verdaderas mafias de explotadores que pagan monedas por el trabajo inhumano que realizan los pobres cartoneros)
Así las cosas, los días viernes y sábado (11 y 12 de este mes de enero) se produjeron graves enfrentamientos, incluidos tiros hacia formaciones, piedrazos a trabajadores guardas de tren, lo que obligo a casi interrumpir el servicio del Diesel Eléctrico, por seguridadde los mismos y de los pasajeros. Los grupos de choque estaban armados vaya a saber uno por quienes, aunque en estos casos hay que ver el tema de los intereses…
Inmediatamente se armó el gran asentamiento cartonero en el frente mismo de las Barrancas. Según dicen los vecinos, los acopiadores les financiarían los camiones para trasportar (por la noche y a pala) las toneladas de basura que son cargadas una vez llegan al lugar los cientos de carritos basureros.
La primer medida de los cartoneros fue pinchar un caño de AySA a martillazos, para aprovisionarse de agua, con lo cual, ahora, “BARRANCAS DEL CARTÓN” cuenta con “cascadas de agua que brotan de la tierra” (tragicómico)
El día miércoles 16 de enero, a las 15 se realizará una asamblea por vecinos auto convocados en el CGP 13, competente en la materia, para ver si los delegados (políticos) de Mauricio se dan por enterado
Consecuentemente, aquellas plazoletas frente a las tres Plazas (40.000 mts. cuadrados) que fueron defendidas por los vecinos en 1995 de la picota Menemista (quien quería hacer un macabro negocio de shopping, de 5 pisos, destruyendo así uno de los, quizá, mas lindos espacios libres de la Ciudad) son hoy ocupados parcialmente (unos 7.000 mts) por un BASURAL.

Los Vecinos Preguntamos, se pensó antes de la medida de cortar el Tren BLanco, cuales iban a ser las consecuencias???, vemos que no porque ahora nosotros los vecinos, debemos pasar por estan contingencias, fruto de la incapacidad Política emergente, por tales Motivos, LOS VECINOS ESTAMOS EN ALERTAS, JUNTANDO FIRMAS, Y DENUNCIANDO EN TODAS LAS AREAS PERTINENTES, ADEMÁS TODAS LAS ASOCIACIONES VECINALES RELACIONADAS CON EL MOVIMIENTO EXPRESION VECINAL, SE ENCUENTRAN CON EL PLENO APOYO DE LAS MISMAS, SOMOS MAS DE 4000 VECINOS DE BELGRANO, NUÑEZ Y COLEGIALES, JUNTOS!!!!, por esta causa, SI NOS AUMENTARON LA TASA DE ALUMBRADO, BARRIDO Y LIMPIEZA, EN UN 350%, DEBERÍAN ATENDERNOS MEJOR EN SERVICIOS, Y NO, DEJAR A UN LADO NUESTRA CALIDAD DE VIDA.
BASTA !!!!! DE INTRUSOS !!!! EN NUESTRA ZONA.
PARA APOYAR:

expresionvecinal@gmail.com

Importante!!! DENUNCIA Tema Aumento de Alumbrado, Barrido y limpieza.

Estimados amigos Vecinos de nuestra Comuna N° 13 y el resto de las Comunas de nuestra Ciudad, nuestro Movimiento realizó, hace pocos días, una evaluación en los Barrios de Colegiales, Nuñez y Belgrano, sobre las consecuencias y verdades del aumento de la Tasa corrspondiente a Alumbrado, Barrido y limpieza, sus resultados son sorprendente y ponen de manifiesto la desigualdad y actitud discriminatoria, que no lo trasladan los medios Periodísticos y aquí la denuncia:

1.- Atenta discriminatoriamente, contra
aquellos que menos tienen.

2.- Desigualdad de tratamiento a favor de los
más tienen.

3.- Favorece la Inflacción. Contratos
Alquileres Comerciales.

Análisis:

En el 90% de los Contratos de Alquileres de vivienda de la Ciudad, según la Ley 23.091, y normas y costumbres, el Locatario (Inquilino), tiene la responsabilidad de pago de las Tasas y Contribuciones, como así también los Servicios y Expensas si las hubiere, dentro de los cuales figura la Tasa por Alumbrado, Barrido y Limpieza, que significa??, que todos aquellos que tienen menos disposición de bolsillo al ser asalariados mensuales, con sueldos normales, por Ejem.: $ 2.000.-, y alquilan un Dpto. por valor de $ 1.000.- mensuales, el aumento de dicha Tasa fué de un 250 a 350% real, acarreando la consecuencia de menor disposición de pago y devaluando su ingreso.
Se magnifica en los casos de Familias numerosas, Jubilados y de más bajos recursos. Por tal motivo es discriminatorio y desigual, porque los propietarios que alquilan dicho inmueble, tienen mayor Patrimonio, y no les alcanza dicho aumento.
Porqué atenta contra la inflacción, porque la mayoría de los Comerciantes, que son Inquilinos en un 80%, no absorverán dichos aumentos trasladándolos, a los precios dentro de los Rubros en que mueven.
Legalmente, además se complica, porque en los casos que los inquilinos quisieran anular los Contratos estarían bajo el cumplimiento del Art. 3 de la citada Ley de Alquileres, en donde se le descontaria un mes de alquiler, más los gastos que hubiese.
Por tales motivos, nos ponemos en Alerta, y estamos haciendo una campaña, con todas las firmas de aquellos que tienen este problema, para que se le resuelva con una justa medida equitativa, la actual Administración o se anule dicho aumento.

SI UD., DESEA FIRMAR NUESTRAS PLANILLAS DIRIJIRSE A:

ExpresionVecinal@gmail.com

Y aportar sus datos, donde lo visitaremos para firmar, previo aviso o estar atento al lugares de firmas.

A todos como siempre muchas gracias.




Relaciones y Vínculos com Mov. Expresión Vecinal.

Política: Partidos y Movimientos.

Partido Demócrata Cristiano.
Partido Justicialista.
Compromiso K.
Partido Corriente Porteña.
Compromiso para el Cambio.
Partido Justicialista de Escobar.
Movimiento Nacional Peronista.
MUN. Movimiento Unión Nacional.
OPCION: Para la Integración Ciudadana ante el Desafío Argentino.
Dirección Gral. de Relaciones con la Comunidad de la Legislatura del la Cdad. A. de Bs. As.

Fundaciones, Instituciones, Organizaciones y Movimientos:

Fundación Eva Perón.
Fundación Friedrich Naumann Stiftung.
Fundación Devenir.
Fundación Buenos Aires Sida.
Círculo Obreros Católicos de Iglesia San José de Flores.
Universidad de Belgrano.
A.F.A. Asoc. Fútbol Argentino.
Diario Crónica.
Canal de Cable K-24.
Radio Mix 89.1 Grupo Radio Palermo.
Prensa Comunal.
Padres de Victimas de Cromagnon.
Comisión de Actividades Espaciales.
Asamblea de Gualeguaychú.
Instituo de Planeamiento Estratégico.
Instituto "Aldo Moro".
Centro de Estudios Constitucionales.
Leasing Banco Nación.
Asociación Mutual de Iglesias Evangélicas de la Rep. Argentina Caridad.
Federación de Mutuales para la Defensa Organizada del Consumo.
Fe.De.Ci.Ba. Federación para la Defensa de Clubes e Instituciones Barriales.
FedeCámaras. Federación de Cámaras de Comercio.
Unión de Trabajadores del Estado Rep. Argentina.
Sindicato Camioneros de la Rep. Argentina.
Asociación Civil Participar.
Casa Zitarrosa (Uruguay).
Asociación Civil G-104. Grupo de Arte.
Centro de Integración Social.
Asociación Civil Acrem.
Asoc. Italiana Mutual de Socorros Mutuos de Belgrano.
Asociación Amigos de Villa Ortúzar.
ObSBA. Obra Social de la Ciudad de Bs. As.
Asoc. Odontológica Argentina.
Liga Argentina de Lucha contra la Tuberculosis.
C.A.M.I.P.E.E. Cámara de Microempresariosy Pequeños Empresariosde Esteban Etcheverría.
Unión de Trabajadores Discapacitados.
Vecinos creativos de Nuñez.
Centro de Inundados de nuñez.
APUBA. Asoc. y Unión de Padres de Niños con trastorno Centralizado de Desarrollo.
Federación Argentina de Deportes para Discapacitados Mentales.
Centro de Estimulación Integral.
M.I.R.A. Mov. perteneciente a la Sra. Isabel Rivera, Medalla del Congreso Nacional, por su trabajo Social con Discapacitados en todo el País.
Dief Producciones.

Además, Clubes de Fútbol Extranjeros y de AFA de Capital e Interior, Futbolistas, Directores Técnicos, Políticos, Empresarios, y amigos innumerables, que tiene un gran trabajo Social y Comunas de Todo el ámbito de la Ciudad en sus distintas Comunas.

Restricciones Edilicias en Colegiales. Por Juan Aníbal Gómez

COMUNA Nº 13
Restricciones Edilicias
: no se podrán construir torres en Colegiales y Palermo. Gracias a la Intervención de los Vecinos.

Vecinos de Palermo y Colegiales, que debatieron en los encuentros del Foro Participativo Permanente del Consejo del Plan Urbano Ambiental Distrito U-20 estámos muy contentos; el proyecto había sido consensuado entre los vecinos y funcionarios del Ministerio de Planeamiento Urbano, pero se tardó todo 1 año su envío a la Legislatura, distinta había sido la suerte de los vecinos del Bajo Belgrano que lograron el proyecto de ajuste normativo (Distrito U23 del Código), pero se logró en el último tratamiento de la Legislatura,el freno a la construcción de torres en los barrios de Palermo y Colegiales (U20) y estableció nuevas alturas permitidas en las 130 manzanas comprendidas por las avenidas Juan B. Justo, Córdoba, Federico Lacroze, las vías del ferrocarril Mitre y Santa Fe, estableciéndose el límite máximo de tres pisos más uno, para preservar la urbanización actual, resolviendo el impacto ambiental y el colapso en los servicios.

Historial:
Mediando consideraciones especiales y particulares “excepciones”, miles de metros cuadrados de edificación se construyeron sin respetar los Códigos de Planeamiento Urbano y de Edificación, en total desmedro de la calidad de vida de los vecinos.
La autonomía de la Ciudad de Buenos Aires, permitió la sanción de la Constitución propia del distrito, la cual incorpora en su Capítulo Cuarto (en los arts. 26 al 30 incluido), todo aquello concerniente a la “Calidad de Vida de los Vecinos” refiriéndose en particular a la “Regulación del uso del suelo, la localización de las actividades y las condiciones de habitabilidad”. Con el mismo concepto de “Calidad de Vida” antes enunciado, se explicita en el art. 30, lo atinente a la obligatoriedad para el estudio de “Evaluación Previa del Impacto Ambiental” para todo emprendimiento susceptible de relevante efecto.

Con el espíritu mencionado se sanciona en el año 1998 y conforme a los términos del art. 30 de la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, la Ley nº 123 “de Evaluación del Impacto Ambiental”. En los arts. 14º y 15º de la referida ley se enunciaban las actividades o desarrollos que se presumían como de mediano impacto ambiental. Entre ellas se incluía “la construcción de edificios de acuerdo con las condiciones que fije la reglamentación”. Se sanciona en el año 2000 la Ley nº 452 que, entre otras cosas, deroga los mencionados arts. 14º y 15º de la Ley nº 123.

Las resoluciones que reglamentaron y modificaron tal reglamentación, y la Resolución nº 873/AA. Ley 123-SSMA-2004 establecía, en su art. 4º, que “...las actividades, proyectos, programas y/o emprendimientos que se encuadren en rubros previstos en los Cuadros de Usos 5.2.1, como de Impacto Ambiental Sin Relevante Efecto (SRE), se considera así categorizados sin necesidad de una declaración expresa por parte de la Autoridad de Aplicación”. Es decir, se obvia la responsabilidad del Estado de categorizar la nueva construcción en forma particular de cada situación.

Los Vecinos solicitaron replantear la reglamentación de la Ley nº 123 (y su modificatoria) a fin de evitar las construcciones de edificios de gran altura sin la previa categorización y evaluación del impacto ambiental.

Recordemos que el art. 26 de la Constitución de la Ciudad, donde expresa: “El ambiente es patrimonio común. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, como así el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras...”.

Juan Aníbal Gómez.
Artículo editado por Prensa Comunal en su 4to. Número (40.000 Ejemplares) www.prensacomunal.com

Denuncias: 1.- Basura y 2.- Caso se Síndrome Hemeolítico y Urémico en la Comuna Nº 13

1.- Ante la grave intención de autoridades del G.C.A.B.A., de tratar de imponer el traslado y crear un Centro de Recuperación de Basura, en las dependencias de la Ex-Linea 151 sobre Boulevard San Isidro a metros del puente Saavedra
más allá, de participar en diferentes reuniones, realizar la queja respectiva ante el Director del CGPC Nº 13 Sr. Eduardo Venturino, y junto a vecinos, se esta juntando firmas para anular cualquier propósito de instalación de dicho Centro, ante el grave impacto ambiental, no haberse consultado e informado previamente a la comunidad afectada, y tratarse de una medida arbitraria, no respetándose el derecho participativo de la Constitución de la Ciudad.

2.- Ante el fallecimiento de la niña Victoria el día Lunes 19 de Noviembre de 2007, alumna de 7º grado Turno Mañana de la Escuela Nº 12 D.E. 10 Profesor Rodolfo Senet, sita en Av. Crámer 3271, y tras haberse observado graves irregularidades ante el mencionado caso que llevó el triste episodio de muerta, quién suscribe Padre de 2 alumnos de dicho establecimiento del Turno Tarde de 4to y 6to Grado, realicé la denuncia ante la Dirección de Escuela Primaria, dependiente del ministerios de Educacion del G.C.A.B.A., sito en Esmeralda Nº 55 6to. Piso, a las 12.15 Hs., del día Martes 20, habriéndose el Expdte. Nº 469561, en relación a:
1.- Conocer quién es el responsable de la utilización de la Cocina y elementos de la cocina, cuando la misma no tiene actividad en horario curricular.
2.- Porqué, se puso un sólo cartel de dimensiones muy chicas sobre el cierre por Duelo, y porque no se siguió las normativas al respecto, de informar Nº de Ordenanza y/o Norma.-
3.- Porqué no se hizo público conocimiento, antes del fallecimiento de la Niña, cuando se sabía 4 días antes su estado delicado y la posibilidad de Virus Desconocido.
4.- Porqué las autoridades Epidiomológicas de Salud del G.C.A.B.A., no garantizaron con tiempo la salubridad del establecimiento.
5.- Porqué la Clínica Privada actuante no informo en tiempo y forma y/o siguió el protocolo médico ante un Virus de magnitud y gravedad como el Síndrome Hemeolítico y Urémico.

Como se vé señores vecinos, en la comunidad debemos defendernos todos ante las graves consecuencias de la DESIDIA E INDOLENCIA DE LOS FUNCIONARIOS, QUE ANTE LOS ACONTECIMIENTOS DE EXTREMA GRAVEDAD NO CUMPLEN CON SUS FUNCIONES O LA CUMPLEN A MEDIAS.

YA NOS OLVIDAMOS DE CROMAGNON!!!!

Historial: MI hijo Juan Pablo Gómez, a los 9 meses de vida, sufrió el Síndrome Hemeolítico y Urémico, hoy tiene 24 años, sólo los padres sufren y saben perfectamente la gravedad, de éste Síndrome, deseo expresarles, que el mismo, fué descubierto por el Dr. Prof. Digianantonio cuando fué Director del Hospital de Niños, hoy en el Hospital Italiano en Pediatría, no existen remedios eficaces sólo tratamiento, genera en el paciente, diarreas, para luego, bloquear los riñones estallando los glóbulos rojos y al no tratarse con tiempo llega el fallecimiento, hoy se sabe que proviene de una bacteria, que hablando en común es caca, por tal motivo se debe asear las verduras crudas, cocinarse bien las hamburguesas, chorizos, etc, carnes picadas, pero también el último informe de salubridad, en la Pcia. de Bs. As., el 70% de las aguas de pozo estan contaminadas de esta bacteria.

Interesados por comunas Nº

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Adhesión al FORO PROMOTOR COMUNAS 2008

El Movimiento Expresion Vecinal, se adhirió a la convocatoria de Participación en el Foro Promotor Comunas 2008, en donde disertarán distintos especialistas e informando y divulgando las distintas Jornadas que realizará el mismo a partir del 15 de Octubre hasta el 15 de Diciembre de 2007.

Para mayor información, dirigirse al Blog:

WWW.FOROCOMUNAS2008.BLOGSPOT.COM

NO..!!! al Centro de Recuperación de Basura en Boulv. San Isidro. Ex- Linea 151

Hace meses el Ministro de Medio Ambiente, explicaba el traslado en otra zona, HOY proyectan realizarlo a metros del Puente Saavedra, en la fracción ex-Linea 151, generando un impacto ambiental, que atenta contra la calidad de vida de todos los Vecinos de la zona, y los alumnos y docentes de la Escuela Pcia. de Santa Fé en Pico 2661, conflictos en el tránsito, depreciacion de los Inmuebles de la zona; Proyecto sin participación de los Vecinos, por tal motivo lo declaramos inconstitucional a derecho y competencia de tema Comunal, participando los CGPC Nº 12 y 13, solicitamos mediación urgente entre las partes con inclusión de los Vecinos y Organizaciones Vecinales de la Zona, amparándonos como está consagrado en la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en el Capitulo IV, en los artículos 26 a 30, establece el Derecho de todo habitante "a un ambiente sano" y las normas de naturaleza jurídica de presupuestos mínimos de la leyes protección ambiental sancionadas por la Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos como la ley 1854. Como así también, lo establecido en la Constitución de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires".
El Ministro de Medio Ambiente, Juan Manuel Velasco, cuenta de "Basura Cero", centros de reciclado,contaminación y la actitud del gobierno que dura hasta fin de año.
Con respecto a la cooperativa "El Álamo" de Villa Pueyrredón ¿están avanzadas las negociaciones para resolver el tema del galpón?- Estamos trabajando con el área de Desarrollo Social para que el galpón, que es de ellos, nos lo cedan por un tiempo provisoriamente hasta tanto se construya el centro verde definitivo.
En estos momentos hay dos centros en construcción, uno está a cargo de la cooperativa "El Ceibo" y otro a cargo de la cooperativa "Reciclando sueños", que es de Nittida. En el caso de la cooperativa "El Álamo" están muy avanzadas las negociaciones con el Ministerio de Desarrollo Social para poder utilizar provisoriamente un galpón que ellos tienen en la zona, hasta tanto la empresa INTEGRA compre un predio que ya hemos visto y cuenta con la aprobación de Planeamiento Urbano.
¿Cómo es la entrega hacia las cooperativas de recuperadores urbanos de los centros Verdes? ¿Quién pone el dinero para financiar la obra?-El dinero lo pone la empresa, no el Estado, porque era parte de las exigencias del pliego.
¿Cuándo la construcción termina como sigue el proceso?-Se otorga la administración a una cooperativa. Y estamos analizando un modelo de trabajo para ordenar la labor de los cartoneros donde esperamos que las cooperativas, además de seleccionar y vender el material que los propios socios de la cooperativa puedan recolectar, también se conviertan en receptoras de lo que recogen en la calle otros cartoneros. Lo que les exigimos a las cooperativas es que le abonen a los recolectores individuales el mismo precio que a sus asociados, que es un precio un poco superior al que se lo compran en general.
Estamos Juntando FIRMAS, si UD., participa debe entender que nos esta ayudando a todos:
Necesitamos:
Nombre y Apellido, Nº DNI y Te, envíelo por EMail a:
expresionvecinal@gmail.com ó
expresionvecinal@yahoo.com.ar ó
Comunicarse al 15-6211-6591
Muchas Gracias

Fecha de Elecciones Comunales: " 10 de Agosto de 2008"

En una sesión memorable la Legislatura de la Ciudad aprobó la ley que fija fecha de elecciones de Comunas para el 10 de Agosto de 2008, con 30 votos positivos y 14 abstenciones, todas pernecientes a los 3 bloques del Macrismo El debate fue muy importante y tuvo momentos de esplendor institucional y emocional (Martin Hourest, Enrique Olivera, Fernando Melillo).La presencia de numerosos vecinos le puso mucho condimento a la sesión y hubo un grupo de legisladores que se puso al hombro la democracia representativa y logró sintetizar el pensamiento y los sentimientos de la gran mayoría de vecinos presentes (los ya nombrados, Estenssoro, Fernando Cantero, Sebastian Gramajo, Beatriz Baltroc, Verónica Gomez, Silvia La Ruffa, De Filippo, etc.).Fue importante también para el debate, la actitud del bloque del PRO que no lo rehuyó y bajó al recinto.Me parece que la sintonía lograda con un grupo importante de Legisladores debe ser aprovechada y tratar de trabajar en conjunto por lo que resta, la Ley Electoral y la Ley de Partidos Políticos, para tratar de aprobarlas con esta Legislatura.El Martes próximo 21/08/07 a las 18 hs. en el salón Presidente Juan D. Perón continúa la reunión de la Comisión Bipartita que pasó a cuarto intermedio.

Homenaje a las victimas de Cromañón...

Homenaje a los caídos en nuestro suelo de Malvinas.

Antecedentes Ley de Comunas:

Antecendentes: En el año 1996 , cincuenta y seis convencionales de la Ciudad de Buenos Aires sancionaron el texto de la constitución que hoy nos rige como estatuto organizativo de esta ciudad. En su primer artículo se declara que la ciudad “organiza sus instituciones autónomas como democracia participativa y adopta para su gobierno la forma republicana y representativa”. Asimismo incorpora la creación de Comunas (Art. 127 y siguientes), su organización y competencias.Estas comunas deben tener un órgano de gobierno colegiado denominado “Junta Comunal” y un organismo consultivo y honorario, integrado por representantes de “entidades vecinales no gubernamentales, redes y otras formas de organización”.Finalmente, en las Cláusulas Transitorias fija el plazo para la elección del órgano colegiado “en un plazo no menor de cuatro años ni mayor de cinco años, contados desde la sanción de esta Constitución”. Ese plazo venció el 1º de Octubre de 2001. A pesar del reclamo reiterado por los vecinos en todos los ámbitos de participación al que fueron convocados, se dilató esta fecha hasta el año 2003 - sin mediar ninguna explicación por parte de los legisladores – en que la Legislatura de esta Ciudad intenta poner a consideración un proyecto de ley de sólo dos artículos, dejando en manos del Poder Ejecutivo la reglamentación de la misma.Dado que hasta esa fecha el Poder Ejecutivo tampoco había mostrado vocación de concretar esta descentralización (como paso previo se habían creado los Centros de Gestión y Participación en 1998) y convencidos que esta no era la solución esperada, muchos vecinos de distintos barrios rechazaron este proyecto e insistieron en señalar el carácter participativo de nuestra Constitución. Así lograron que:1. Ese proyecto de ley fue retirado2. Se inició un proceso de participación vecinal para elaborar un nuevo proyecto.Es así que – por primera vez en nuestra Ciudad – los vecinos fueron convocados por los legisladores de la comisión de Descentralización y Participación Ciudadana que realizaron 47 reuniones en cada uno de los barrios, para escuchar las propuestas de vecinos y organizaciones sociales de la comunidad. Estas reuniones fueron grabadas y a posteriori 50 vecinos participaron de la Comisión de Síntesis que resumió dichas propuestas.Paralelamente, un grupo de vecinos inició un recurso de amparo el 19 de mayo de 2003 sobre el cual la Cámara en lo contencioso Administrativo, Sala 1, ordenó que la Comisión de Descentralización y Participación Ciudadana “produzca despacho sobre alguno cualquiera de los proyectos de ley que eventualmente sean sometidos a su consideración y tengan como objetivo la organización de Comunas en la ciudad, conforme a los Art. 127 y concordantes de la Constitución local”.De otro recurso presentado el 9 de Agosto de 2005, el Juez .... Cataldo – existiendo ya el fallo de la Cámara – señala a los legisladores “que se cumpla con la sentencia”.

Reunión de Comisión Bipartita de la Legislatura

Comisión Bipartita (06 de Agosto de 2007)El Lunes 06 de Agosto, de acuerdo con la demanda de los vecinos, se reunió la Comisión Bipartita constituida por legisladores y vecinos para impulsar y controlar el proceso de transición a las Comunas. En esta reunión el punto único y exclusivo que los vecinos exigieron a los legisladores fue la inmediata fijación de la fecha para realizar las primeras elecciones de las Juntas Comunales en las quince Comunas de la Ciudad. Salvo el diputado Herrera Bravo que se mostró reacio y hasta opuesto a esta demanda, todos los otros diputados presentes se mostraron de acuerdo con este requerimiento y dispuestos a cumplir con la obligación que emana de la Constitución de la Ciudad de Bs As y de la Ley de Comunas 1777.

viernes, 1 de febrero de 2008

Legislatura. Comisiones

Comisiones de la Legislatura
La designación de los Diputados o las Diputadas que integran las Comisiones de Asesoramiento Permanente, o las Especiales, y sus autoridades, debe hacerse, en lo posible, respetando la proporción en que los sectores políticos están representados en el seno de la Legislatura, y la diversidad de género.
Todos los Diputados y las Diputadas pueden asistir a la reunión de las Comisiones de Asesoramiento Permanente, o Especiales, e intervenir en sus deliberaciones, pero sólo pueden votar quienes sean integrantes de la Comisión respectiva.
Las Comisiones de Asesoramiento deben citar a los autores de los proyectos para que puedan efectuar las aclaraciones o ampliaciones que deseen o les requieran los integrantes de la Comisión.
Las reuniones de Comisión tienen carácter público.
Una vez abierta la reunión de una Comisión, y durante la primera media hora, el Presidente o Presidenta debe invitar a los particulares o representantes de organizaciones no gubernamentales, que acrediten interés acerca de un asunto incluido en el Orden del Día, a que expongan oralmente o por escrito, sus opiniones sobre el mismo.


Comisiones

Asuntos Constitucionales Comunicación Social Cultura Defensa de Consumidores y Usuarios Derechos Humanos, Garantías y Antidiscriminación Desarrollo Económico, Mercosur y Políticas de Empleo Descentralización y Participación Ciudadana Ecología Educación, Ciencia y Tecnología Justicia Legislación General y del Trabajo Mujer, Infancia, Adolescencia y Juventud Obras y Servicios Públicos Planeamiento Urbano Políticas de Promoción e Integración Social Presupuesto, Hacienda, Administración Financiera y Política Tributaria Protección y Uso del Espacio Público Relaciones Interjurisdiccionales Salud Seguridad Tránsito y Transporte Turismo y Deporte Vivienda
Conozca la función de las comisiones

martes, 29 de enero de 2008

Calles de Nombres femeninos de Buenos Aires.-

Belgrano, Colegiales Nuñez, conforman barrios, con mucha historia, tanto documentada como oral, plazas, museos, centros comerciales, cines, teatros los encuadran dentro de los privilegiados de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Belgrano fue diseñado por Carlos Thays, muchos se preguntaran quien fue Thays, (más adelante lo contaremos), como veo estos barrios, particularmente Belgrano, donde he transcurrido la mayor parte de mi vida, y como los ven los vecinos, la propuesta es que podamos reunir historias y tejer una que nos cuente como este espacio se unión con el tiempo y dejo vertiginosamente los adoquines, perdió las tejas los viejos almacenes se convirtieron en hipermercados, y como aprovechamos estos espacios públicos que no solo son las hermosas Barrancas, y plazas sino los museos que se encuentran en estos tres barrios.
Buscando material me encontré con algo que me llamo la atención en una aviso de un diario de gran circularidad donde se daban estos datos …” En más de cien años, sólo 43 de las 2.186 calles de Buenos Aires fueron bautizadas con nombres femeninos. . Las primeras en ser reconocidas fueron las heroínas de la Independencia Juana Azurduy, Manuela Pedraza y Policarpa Salvatierra, según una ordenanza de 1893. No obstante, recién en 1995, cuando la ordenanza 49.668 impuso los nombres de mujeres para las calles de Puerto Madero, la cifra trepó hasta 43, más del doble de las que había hasta entonces.”[1]
Dos puntos a reflexionar Juana Azurduy y Manuela Pedraza, están en el barrio de Nuñez, convivimos con ellas, y han jugado un rol muy importante en la lucha por la Independencia de nuestro País, pero que sabemos de ellas, que conocemos de estas dos mujeres, quienes fueron sobre todo de Manuela Pedraza, y el segundo punto que llamo mi atención es el nombres de otras mujeres que se encuentran en Puerto Madero, todas juntas pero en el límite de nuestra ciudad y ese límite es cultural, ese límite es una cuestión de género, fue cuando recordé a la hermosa fuente de Las Nereidas, desplazada a Costanera Sur, expuesta a las inclemencias del tiempo y por supuesto estos tipos de “exilio” a nuestras mujeres como el que se le aplicó con el olvido y “descuartizamiento” de toda su obra a Lola Mora, nos demuestra que aún debemos continuar luchando por nuestros lugares sino por nuestra historia, educación y sobretodo el poder rescatar nuestro patrimonio cultural.
[1] Clarín, Ed. Sábado, Ciudad 05/03/2005: Mujeres que les dieron nombre a calles de Buenos Aires
Por Matilde Arias

lunes, 12 de noviembre de 2007

Concepto sobre Participación ciudadana y decisiones públicas: conceptos, experiencias y metodologías

Participación ciudadana y decisiones públicas: conceptos, experiencias y metodologías Por Joan Font . De Barcelona. España.

¿Es factible encontrar mecanismos que permitan una mayor participación ciudadana en la toma de decisiones públicas? ¿Pueden garantizar estos mecanismos unos procesos que den lugar a una participación plural, informada y con un componente deliberativo? ¿Se alcanzarían decisiones por esta vía que fueran significativamente distintas a las actuales? ¿Encajan estos procesos en el marco de una lógica de democracia representativa? Estas son algunas de las preguntas existentes en torno a unos mecanismos de implicación ciudadana en la vida política (Consejos consultivos, jurados ciudadanos, Agendas XXI) que, a pesar de seguir ocupando un espacio secundario en nuestros sistemas políticos, han ido tomando un protagonismo creciente en las últimas décadas.
El Problema
¿Cómo recuperar el protagonismo ciudadano en las decisiones políticas?. Esta es una pregunta que muchas personas y organizaciones progresistas se han planteado alguna vez. Ante la tan citada crisis participativa, a veces se pretende regresar a cierto pasado idealizado en que los ciudadanos sí participaban en las decisiones políticas. El problema está en que ese pasado nunca existió. Ni existió en el pasado reciente español, como a veces parece insinuarse, ni ha existido en Occidente, cuando menos desde la invención del Estado moderno. Por lo menos, si pensamos en la participación del conjunto de las personas adultas. Y es que efectivamente, algunos de los principales esfuerzos para pensar la participación ciudadana en democracia se hacen en un período en que se identifica a ciudadanos con burguesía. Ese perfecto ciudadano demócrata podía dedicar unas horas al día a dirigir sus negocios y el resto servían para informarse, hablar de temas sociales o políticos y participar activamente en la toma de decisiones. Por supuesto, nadie pretendía que las personas que trabajaban 50 horas a la semana, las que cuidaban niños o hacían la comida pudieran no ya participar, sino ni siquiera informarse de los temas públicos. Pero hoy ese ciudadano-burgués ha casi desaparecido y del ciudadano de hoy (casi todos los adultos) se espera que siga informándose y participando y que además trabaje y en algunos casos incluso cocine y cuide niños.
Las primeras investigaciones empíricas que se hicieron sobre el tema en el mundo contemporáneo sirvieron para confirmar lo que podemos imaginar: ese perfecto ciudadano, informado, activo y coherente era una expresión muy minoritaria en las sociedades occidentales. Para la mayor parte de las personas la preocupación por los temas públicos suponía un tema secundario o al que, en cualquier caso, no consagraban mucho tiempo y los universos políticos existentes estaban plagados de símbolos y simplificaciones que servían para ordenar la realidad. La reacción fue el pesimismo y la conclusión que, ante el desinterés ciudadano, su único rol político posible era el de espectadores. Se aceptaba la realidad tal como aparecía reflejada en las encuestas, con una participación socialmente muy desigual, en la que frente a una gran mayoría pasiva aparecía un pequeño sector muy activo que protagonizaba en la práctica la vida política de la comunidad. ¿Sigue siendo válida esta panorámica, si suponemos que alguna vez lo fue?.
Tanto desde ámbitos académicos como políticos se ha hablado de crisis en las democracias representativas. Pero esta afirmación también es cierta en su sentido más positivo. Es decir, hay "crisis" en los sistemas democráticos occidentales en diversos sentidos, pero entre ellos se encuentra la aparición nuevas oportunidades que permiten renovar los mecanismos de articulación política existentes. Entre los cambios posibles queremos fijarnos aquí en aquellos que permiten ir más allá de los limitados mecanismos de participación ciudadana previstos en la mayor parte de estos países.
Las sociedades en las que aparece el sufragio universal son sociedades en las que la inmensa mayoría de la población tiene como mucho estudios primarios, lo que abre una brecha difícil de salvar entre unas pequeñas élites políticas, que contaban con los conocimientos y la información necesaria y grandes masas de población para las que la "ignorancia racional" parecía la solución más obvia: el partido, las élites políticas y las organizaciones secundarias se convertían en los proveedores de la escasa información necesaria para movilizarse y votar. Pero la generalización de la educación secundaria, el acceso de grandes sectores de población a la universidad y el papel desarrollado por los medios de comunicación de masas ha venido a alterar este panorama, dando lugar a lo que se ha llamado "movilización cognitiva", es decir, unos ciudadanos que no se conforman ya con desarrollar ese rol pasivo que se les había supuesto y que exigen poder hacer algo más que reelegir o reemplazar a las élites políticas cada 4 años. La existencia de más información, de más predisposición a actuar por parte de estos ciudadanos más formados o el impacto de las nuevas formas de acción política que han permitido incorporar a nuevos sectores a la vida política por otros medios, suponen un conjunto de nuevas oportunidades que convierten en obsoletas algunas de las viejas formas de actuación y, muy especialmente, la creencia en el monopolio del saber por parte de técnicos y políticos.
Pero éste no es el único cambio que exige transformaciones. Otra alteración fundamental es la ampliación del ámbito político, el hecho de que la intervención pública en cualquiera de sus formas llegue hoy a todos los terrenos, tratando temas inimaginables en el momento de creación de las actuales democracias, cuando economía, defensa y orden público suponían el núcleo básico del ámbito de actuación pública. Si aquel universo político era fácilmente ordenable en términos de izquierda y derecha, de forma que los partidos políticos podían reflejar con considerable fidelidad las preferencias ciudadanas, la creciente incorporación de nuevos temas al universo político, algunos de ellos difícilmente clasificables en términos de izquierda y derecha (medio ambiente, regulación de internet, intervención humanitaria,...), hace cada vez más complejo el papel intermediador de los partidos. El ciudadano se ve obligado a elegir entre un pequeño número de ofertas partidarias que tienen que posicionarse ante innumerables temas, sin que los esquemas ideológicos sirvan para dotar a estos de un sentido globalmente coherente. Por ello, será mucho más habitual que el votante no coincida con el partido que eligió en numerosos temas a lo largo de la legislatura y se convertirá en mucho más necesario recurrir a la consulta ciudadana, sin dar por supuesto que el mandato representativo permite adoptar cualquier decisión.
A estos cambios se le añade otra transformación en el terreno de la relación entre ciudadanos y conocimientos y comportamientos políticos. Precisamente debido a esta ampliación del ámbito de los temas de debate público, cada vez son menos los ciudadanos que mantienen una relación ellos fácilmente clasificable con el viejo esquema interés/desinterés. Es decir, cada vez existe menos ese ciudadano perfecto, que está informado y que actúa en todos los terrenos y que cuenta con un universo cognitivo perfectamente estructurado en el que todos los temas enlazan de forma coherente. Asimismo, y como resultado de los cambios antes descritos, también es más minoritario el ciudadano absolutamente desinformado, para el que la política es un universo absolutamente extraño e incomprensible. Por el contrario, ante mayor información y capacidad de procesarla por un lado y una política más amplia y compleja por el otro, crece lo que se han llamado "públicos temáticos", o sea personas que actúan como el perfecto ciudadano (informado y activo) en algunos temas o ámbitos políticos (medio ambiente, relaciones entre géneros,...), a la vez que se comportan como espectadores apáticos en muchas otras áreas. Su información, su actividad asociativa e incluso su comportamiento electoral se estructuran alrededor de su área de interés, considerando sólo de forma secundaria los otros temas. Estos públicos temáticos suponen otra nueva oportunidad para llevar la política mucho más allá de técnicos y políticos, en tanto que contamos con un considerable núcleo de ciudadanos que pueden rivalizar con ellos en información y competencia en su ámbito de interés.
En definitiva, nos encontraríamos ante una "crisis" generada por cambios en los ciudadanos y en la política y que supone ante todo nuevos retos y oportunidades, que deben y pueden ser superados con una mayor implicación de la ciudadanía.
Pero incluso en el escenario más idílico, con ciudadanos muy preparados para participar, políticos muy predispuestos a que lo hicieran y una vida política intensa y estimulante, los recursos que el ciudadano medio podría dedicar a la vida política serían finitos debido al rol crucial que juega un recurso tan limitado como es el tiempo. Todo ello tiene dos grandes consecuencias a retener a la hora de pensar en la viabilidad de cualquier experiencia participativa. En primer lugar, deberemos partir siempre de esta constatación de un tiempo disponible finito y sometido a múltiples presiones, por lo que el necesario consumo del mismo para participar, deberá distribuirse como corresponde a un recurso preciado, valioso y a respetar. Además, el hecho de que éste sea limitado provoca que los ciudadanos lo valoren especialmente, por lo que será preciso que los participantes obtengan satisfacciones expresivas o instrumentales de su participación y no se queden con la sensación de haber estado derrochando su preciado tiempo para nada.
Podemos esperar que los ciudadanos participen, pero no que vivan para participar. Y, sin embargo, en la realidad vamos a encontrarnos todas las situaciones: desde muchas personas que no participan nunca, hasta otras que parece que sí vivan para participar. Esto se deberá a la distribución radicalmente desigual de diversos factores. Por ejemplo, está muy desigualmente distribuido el tiempo libre disponible, como también lo está la capacidad económica para “comprar tiempo libre” (liberando tiempo a dedicar al hogar, los hijos, los enfermos). Pero aún peor distribuidos están los recursos educativos o la capacidad de acceder y de comprender las informaciones políticas. Y probablemente aún peor repartidos estén el interés, el sentimiento de que uno debe o es capaz de participar, el placer que se obtiene participando y otros sentimientos fundamentales que nos llevan a implicarnos en los asuntos colectivos.
Por supuesto, todos estos recursos mal repartidos no tienen porque coincidir en las mismas personas y grupos. Podemos encontrar parados con mucho tiempo libre, pero que carecen de una gran capacidad de procesar información, de sentimiento de competencia política o de la estabilidad emocional necesaria para implicarse en los asuntos colectivos, del mismo modo que podemos encontrar personas con una fuerte motivación y sentimiento de eficacia política adquiridos en una larga vida asociativa, a pesar de carecer de una amplia educación formal. Pero muy a menudo, muchos de los recursos citados sirven para adquirir otros (el dinero compra tiempo, la educación sirve para adquirir competencia política), por lo que el conjunto de recursos que favorece la participación aparecen estrechamente relacionados y, como resultado, como un conjunto con una muy desigual distribución social.
De esta desigual distribución se deriva uno de los problemas más frecuentemente citados, tanto por teóricos como por practicantes de la participación: la intensidad de la participación va a ser también muy desigual, con grupos de personas muy activas, frente a la absoluta pasividad de otros sectores. Las desigualdades sociales y la experiencia se traducen en desigualdades políticas, con lo que se produce una participación concentrada en sectores muy reducidos, de modo que nos encontraremos con la realidad descrita por tantos cargos políticos locales. “los que participan son poco representativos, son siempre los mismos”. ¿Debemos escuchar pues a los participantes cuando sabemos que son socialmente poco representativos? ¿No corremos con ello el riesgo de estar actuando contra la voluntad de la mayoría silenciosa y pasiva de la sociedad?[1][1]
Al hablar de cambios en sociedad y política hemos observado dos tendencias contrapuestas. Por un lado, unos ciudadanos cada vez más preparados, pero por otro, una vida política cada vez más compleja, en amplitud temática y funcionamiento. Como si las decisiones políticas quisieran mantener cierta distancia respecto al ciudadano medio, los progresos logrados por estos son compensados por un proceso de toma de decisiones que crece en complejidad y exige cada día mayor información y esfuerzo. Por ello, siguen teniendo razón de ser las dudas que plantean la falta de información y de capacidad de comprensión de los ciudadanos como uno de los grandes obstáculos para hacer crecer significativamente su participación en la toma de decisiones colectiva. ¿están preparados para participar en tomas de decisiones tan complejas, donde hay que tener en cuenta la relación entre factores demográficos, económicos, ecológicos, urbanísticos, etc...?
En definitiva, cuando en los próximos apartados analicemos las distintas experiencias participativas puestas en práctica deberemos tener en cuenta que las energías participativas de los ciudadanos son limitadas y que hay que ser respetuoso con ellas, que cuanto más exijamos de estas energías mayor riesgo podrá existir de una participación poco representativa y que, cualquier esfuerzo deberá tener en consideración los límites de la información habitualmente disponible. A partir de todas estas consideraciones, cualquier proyecto que pretenda ampliar los espacios abiertos a la participación ciudadana debería contemplar la posibilidad de apoyar de forma simultanea varias estrategias complementarias:
1. Reforzar el sector asociativo. Dado que no es posible ni deseable que desaparezca el rol fundamental que juega esa minoría permanentemente asociada y activa, es preciso conseguir que ese sector alcance al máximo posible de ciudadanos y que profundice sus mecanismos de democracia interna, para que así tenga la mayor representatividad posible. Eso significa mantener las políticas de apoyo económico que han existido en muchos casos, pero complementarlas con mecanismos dirigidos a su necesaria renovación en su gestión, cultura organizativa, etc... Asimismo, si es difícil encontrar un tema o un municipio en el que no se hayan creado mecanismos para hacer participar a las entidades, el panorama es mucho más irregular cuando nos fijamos en el protagonismo real que estas tienen en la toma de decisiones y en su proceso de evaluación y seguimiento. Quizás en algunos casos las asociaciones deban reconocer (o alguien debe hacerles reconocer) que no son los únicos ni necesariamente los más genuinos representantes ciudadanos. Pero una vez fijado su protagonismo, éste no puede consistir en asistir a reuniones genéricamente consultivas, sino que deben participar en el proceso de formulación de prioridades, de adopción de políticas y de aplicación y evaluación de las mismas.
2. Buscar la participación del ciudadano no organizado. Existen pocos mecanismos que permitan su participación y, buena parte de los existentes terminan siendo utilizados básicamente por los ya asociados. Sin duda no es sencillo, pero resulta necesario para llegar a quienes no van a organizarse. La utilización de mecanismos de democracia deliberativa, siguiendo la lógica del jurado, basados en la aleatoriedad y que utilicen incentivos para compensar los costes de la participación, puede ser una de las vías de trabajo. Asimismo, las redes informáticas abren grandes perspectivas en esta línea, sobretodo si pensamos que algunos de los sectores con más potencial participativo pero a la vez más reacios ante las organizaciones tradicionales, se encuentran entre los principales usuarios de internet (jóvenes).
3. Potenciar un cambio hacia una cultura más participativa. Aunque no existen políticas mágicas que puedan conseguir un cambio cultural por decreto, una perspectiva progresista no puede pensar sólo en como puede participar la sociedad realmente existente, sino que debe plantearse transformar esa realidad y el logro de una cultura más participativa a medio plazo parece un objetivo irrenunciable. Ello exigiría un diagnóstico más preciso sobre las causas de ese síndrome de cinismo ciudadano. Mientras tanto, un cambio en las conductas y en los modos de trabajar de las organizaciones y los profesionales de la política, la existencia de más mecanismos de consulta ciudadana en la toma de decisiones, unos procesos que permitan acercarse más fácilmente al debate y a las decisiones políticas y un esfuerzo por realizar una mayor educación democrática y participativa desde las instituciones, el sistema educativo y los medios de comunicación podrían resultar útiles.
II. Una panorámica de mecanismos
Como resultado de todos los procesos descritos en el apartado anterior, y sin descartar que a ello se haya unido cierto efecto de “moda participativa”, los últimos años han visto surgir un creciente interés por hablar sobre participación ciudadana y por impulsar experiencias concretas de participación. En este apartado pretendemos recoger algunas de las principales líneas en que se han desarrollado dichas experiencias. Aunque lo que ha predominado es la experimentación y la adaptación a las características de los casos concretos, fuera de formatos claramente consolidados, con el fin de tratar de ofrecer una panorámica parcialmente ordenada, utilizaremos un sistema de clasificación de experiencias en un intento de sintetizar el abanico de mecanismos existentes. Empezaremos con aquellos que se dirigen a la interlocución con las comunidades organizadas, seguiremos con los que adoptan formatos deliberativos y tienen en la información y el debate su razón de ser, para pasar luego a los instrumentos de democracia directa, que tratan de maximizar el número de participantes, dedicando una sección final a otros mecanismos difícilmente clasificables en los grupos anteriores. Haremos mayor énfasis en explicar experiencias europeas que pueden resultar más desconocidas que en desarrollar el panorama español, sobre el que hay disponible más material[2][2].
El principal argumento tradicional a favor de la inevitabilidad de la democracia representativa es el de la imposibilidad de la democracia directa a gran escala. Según este razonamiento, la Grecia clásica ofrece un modelo ideal de democracia participativa, que hoy sería irrealizable debido a la existencia de comunidades políticas de mucho mayor tamaño. A pesar de los cambios que las nuevas tecnologías puedan introducir en este planteamiento, no hay duda que a corto y medio plazo al menos, una escala de gobierno menor facilita el desarrollo de instrumentos participativos, en tanto que abre la puerta al diálogo y la interacción cara a cara. Por ello, el gobierno local se ha considerado siempre como el escenario privilegiado desde el cual pueden desarrollarse experiencias de participación ciudadana y se ha convertido realmente en el nivel de gobierno donde más se ha avanzado en esta línea. A pesar de que también a nivel estatal, regional o europeo puedan identificarse instrumentos de diálogo con los ciudadanos o con los interlocutores sociales, la revisión de mecanismos existentes se basará sobretodo en el nivel local y dejará de lado realidades más conocidas y a la vez más alejadas del ciudadano común, como son todo el conjunto de instrumentos corporativos que existen desde el nivel regional hasta el europeo.
Respecto al tipo de mecanismos considerados, incluiremos únicamente aquellos que permiten algún grado de participación ciudadana en la toma de decisiones, es decir instrumentos que vayan más allá de proveer información al ciudadano sobre la actividad de la administración municipal y que supongan al mismo tiempo una interacción ciudadanos-administración. Sin duda, la mejora de los canales por los que se transmite la información de ha convertido en un logro importante, que permite una mayor transparencia política y ofrece la posibilidad de un mayor abanico participativo, en tanto que la información se convierte en prerequisito previo para que la participación sea posible. Sin embargo los boletines, webs y restantes instrumentos de información municipal no serán considerados en las siguientes páginas, que se limitarán a aquellos que permitan escuchar la voz de los ciudadanos vinculada a un proceso de toma de decisiones.
2.1. Mecanismos de consulta a las comunidades
En este primer grupo de instrumentos encontramos aquellos cuya finalidad es el establecer un mecanismo formalizado de interlocución y diálogo con los representantes de grupos o comunidades más o menos reconocibles. El formato más común en este grupo, aunque con organización y funcionamiento muy distinto según el país y el caso concreto es el de un consejo o comisión que cuenta generalmente con algún tipo de representación municipal y con los representantes de colectivos definidos sea por intereses sectoriales o por criterio territorial. Estos consejos pretenden tener un carácter de mecanismo estable, con una determinada composición y periodicidad de las reuniones y atribuciones muy cambiantes según los casos, pudiendo oscilar desde consejos muy asamblearios y poco formalizados que organizan actividades propias, hasta grupos básicamente con funciones consultivas para las autoridades municipales o hasta consejos que realizan el seguimiento y evaluación de políticas concretas.
La principal distinción que es preciso establecer en este grupo de instrumentos es la que los divide según las comunidades a representar sean territoriales o sectoriales. Es decir, que vengan definidas por el hecho de compartir residencia en un determinado territorio, o por el hecho de compartir intereses, debido a su pertenencia a un colectivo concreto (jóvenes, mujeres) o a su interés por determinada temática (cultura, medio ambiente).
La mayoría de los países occidentales ha desarrollado algún tipo de consejos territoriales en las grandes ciudades. Estos existen al menos en Italia, Francia, Alemania, Suecia, Noruega y Gran Bretaña. Pero más allá de unos pocos rasgos comunes, estos consejos presentan grandes divergencias en su composición, funcionamiento y objetivos. Así, en Alemania existen en la mayoría de las grandes ciudades, y en algunos casos sus miembros son elegidos directamente por los ciudadanos. En Francia, se crearon en 1982 sólo en París, Lyon y Marsella, con una composición mixta de concejales y ciudadanos electos para el cargo, mientras que en Suecia sus miembros son designados por los partidos, en proporción a su peso electoral en el municipio.
En Noruega coexisten dos tipos de realidades: consejos formados desde la sociedad civil, pero que han terminado asumiendo funciones de interlocución con el gobierno local, que ha asumido de facto la representatividad de dichos consejos. La mayor parte de los miembros de los mismos han sido electos en asambleas abiertas a todos los vecinos, aunque en algunos casos hay también representantes en nombre de las asociaciones o incluso representantes elegidos en votaciones formalizadas. Por otra parte, con un origen muy distinto pero funciones similares, existen consejos formados a iniciativa municipal, cuyos miembros han sido también elegidos con diversa fórmulas (designación municipal, elección directa, representación de asociaciones, asamblea)[3][3].
Finalmente, la realidad británica es extremadamente plural. Podemos encontrar desde consejos cuyos miembros han sido elegidos directamente por los ciudadanos, hasta composiciones mixtas con miembros de las asociaciones, con reuniones que a menudo son abiertas a cualquier ciudadano interesado. Los concejales del municipio y los técnicos locales asisten generalmente a las reuniones, pero normalmente no participan en las votaciones (Stewart, 1995) .
La diversidad se traslada también al ámbito competencial y de los recursos disponibles. Más allá de las funciones consultivas sobre las prioridades a desarrollar en la zona y al derecho a ser escuchados en torno a las actuaciones municipales previstas en las mismas, existen casos en que dichos consejos participan decisivamente en la atribución de fondos a proyectos concretos y realizan un seguimiento detallado del funcionamiento de los servicios municipales. Esta misma heterogeneidad se aprecia en el caso noruego, donde la financiación municipal oscila desde cantidades inapreciables, hasta otras que permiten ejercer funciones básicas para la comunidad[4][4]. También en cuanto a sus objetivos, ambos actúan como interlocutores privilegiados del municipio, pero mientras unos se limitan a cumplir esta función, los formados a iniciativa ciudadana efectúan además un amplio abanico de actividades de inspiración propia.
Pero sin duda existen comunidades muy significativas estructuradas a partir de criterios distintos al territorial, aquellas formadas por personas cuyas identidades o intereses compartidos les convierten en punto de referencia obligado para aquellas administraciones que pretenden intervenir en ese campo. El principal criterio distintivo en este conjunto de experiencias se sitúa entre las que tienen vocación de permanencia o aquellas que realizan una reflexión puntual en aquel ámbito. En esta última dirección encontramos la celebración de fórums abiertos a ciudadanos y asociaciones, en los que se discute monográficamente sobre alguna política concreta (vivienda, juventud,...), con voluntad de elaborar conclusiones que informen y sirvan para reorientar las actuaciones municipales. La existencia de consejos temáticos permanentes, que actúan como interlocutores permanentes del gobierno local en cada temática concreta, es cada vez más habitual en Gran Bretaña. Estos consejos han tratado de prestar especial atención a grupos que pueden carecer de voz o que pueden contar con una voz muy minoritaria en los instrumentos territoriales, como son las minorías étnicas o los niños[5][5].
Probablemente éste es el tipo de mecanismos más experimentados en los últimos años en nuestro entorno, dado que sin duda resulta más sencillo consultar a los grupos organizados que llegar a los ciudadanos anónimos[6][6]. Sin embargo, la diversidad en la organización y el funcionamiento de estos instrumentos, así como la falta de estudios críticos y en profundidad sobre su funcionamiento, provocan que quede mucho por saber sobre su capacidad real de interlocución y como mecanismo de diálogo entre ciudadanos y administraciones locales.
2.2. Mecanismos deliberativos
Si el grupo de mecanismos anteriores trataba de aprovechar el capital social que supone la existencia de un entramado asociativo estable, lo que se conoce a menudo como mecanismos deliberativos pone su énfasis en la capacidad de reflexión y de diálogo de los ciudadanos comunes. Es decir, frente a los límites a la participación citados en el apartado anterior, éste conjunto de instrumentos intenta combatir prioritariamente las dudas sobre la capacidad de los ciudadanos de intervenir en la toma de decisiones. Si el ciudadano medio no está generalmente lo bastante informado para decidir y para pensar globalmente, estos mecanismos pretenden darle la información, el entorno y el tiempo necesario para permitir que ello deje de ser cierto y este ciudadano pueda participar aportando sus necesidades y su sentido común, pero también aquellos conocimientos con los que no cuenta normalmente.
En este grupo de instrumentos podemos distinguir también dos grandes tipos de métodos. El primero de ellos, se basa únicamente en la busca de la información y la deliberación ciudadana, mientras que en el segundo este objetivo se quiere combinar con la réplica a otro de los argumentos limitadores de la participación, a través de una selección de los participantes que los convierta en una muestra representativa de la sociedad. En el primer grupo podemos destacar los círculos de estudio, forums temáticos, visiones de la comunidad y las conferencias de consenso. Los círculos de estudio tienen una larga tradición de funcionamiento en Suecia, aunque se han utilizado también en Gran Bretaña y EEUU, y consisten en grupos de gente que se reúnen regularmente para discutir temas o libros concretos. Estos grupos se forman generalmente alrededor de organizaciones como iglesias, sindicatos o asociaciones y en algunos casos los participantes han recibido compensación por los gastos que les supone la participación.
Los forums temáticos, cuyo desarrollo se ha producido principalmente en los EEUU, tienen un funcionamiento muy similar y pretenden sobretodo contribuir a debatir los temas en profundidad, conocer mejor que piensan los ciudadanos e incrementar la capacidad de estos de escucharse, aprender y deliberar[7][7].
Existen todo una serie de mecanismos, con pequeñas diferencias en sus detalles organizativos, pero que pretenden en todos los casos realizar un diagnóstico de la situación y la posible evolución de una determinada comunidad. Comparten en muchos casos con el grupo anterior el hecho de dirigirse principalmente a los grupos organizados, pero a la vez enfatizan la importancia de la información y la deliberación pausada. Future Search, Community Visioning, European Awareness Scenario Workshops, Open Space son todos nombres que describen procesos similares, que pueden durar uno o varios días o incluso tener encuentros intermitentes. En ellos se utilizan distintas técnicas como la tormenta de ideas, la realización de grupos mixtos entre colectivos como ciudadanos, técnicos o políticos, la combinación de pequeños grupos y asambleas conjuntas, etc.. y pueden llegar a reunir hasta 300 personas, aunque a menudo es preferible realizarlo con un número menor de participantes.
Para terminar el catálogo de los instrumentos que no pretenden una representatividad de los participantes, debemos citar las Conferencias de consenso[8][8]. Éstas se desarrollaron principalmente en Dinamarca, aunque se han realizado también experiencias en Gran Bretaña, y su uso ha girado en torno a temas científicos. El reclutamiento de los participantes (10-20) se realiza mediante anuncios en los medios de comunicación y su desarrollo incluye dos fines de semana preparatorios y 3-4 días finales de trabajo, durante los cuales se escucha a expertos previamente seleccionados. El grupo, ayudado por un moderador externo, deberá finalmente alcanzar un consenso sobre el tema discutido (polución ambiental, tarjetas de identidad electrónicas,...), que será presentado el último día en conferencia de prensa. Su coste habitual se sitúa por encima de los 10 millones de pesetas.
El segundo grupo de instrumentos deliberativos es el que sí pretende conseguir una participación representativa de las características sociológicas de la comunidad. En este grupo debemos incluir las encuestas deliberativas, los jurados ciudadanos y los páneles ciudadanos. Las encuestas deliberativas han sido utilizadas en EEUU y Gran Bretaña y, tal como indica su nombre, pretenden ser encuestas (realizadas a una muestra representativa de la población)[9][9] que previamente a su respuesta hayan generado una amplia información y deliberación por parte de los encuestados.
Para ello, éstos son conducidos a un mismo lugar donde escuchan a los expertos o políticos que pueden darles la información necesaria, les preguntan, debaten entre si y, al final, emiten su juicio en forma de encuesta. A menudo han sido televisadas para poder darles mayor relevancia pública, dado el elevado coste que suponen. Se han realizado encuestas deliberativas temáticas (sobre cárceles o integración europea en Gran Bretaña, por ejemplo) y también alrededor de procesos electorales en EEUU, para contribuir a mejorar la información accesible al público y el conocimiento de los candidatos (Fishkin, 1995).
El funcionamiento de los jurados ciudadanos es similar. La principal diferencia radica en la participación de un número de gente mucho menor, lo que reduce tanto su representatividad como su coste. Asimismo, mientras la excepcionalidad de las encuestas deliberativas las ha convertido sobretodo en instrumentos de debate público sobre participación ciudadana o sobre el tema concreto tratado, los jurados han estado mucho más vinculados al proceso de toma de decisiones real. Esto último no sería cierto en los EEUU, donde estos han sido desarrollados durante los últimos 25 años por la sociedad civil, con escasos vínculos con la administración pública, pero sí en Alemania y Gran Bretaña, donde se han debatido y llevado a la práctica cuestiones relacionadas con la planificación urbana, las nuevas tecnologías, la sanidad, etc... Más excepcionalmente, los jurados han sido también aplicados en Israel, Suiza, Nueva Zelanda y otros países[10][10].
El panel ciudadano es un instrumento poco utilizado, pero con un diseño sugerente que pretende combinar la continuidad de muchos de los instrumentos citados en la sección anterior, con la elección aleatoria de los participantes y la posibilidad de deliberación de los tratados aquí. Se trataría de elegir al azar a los representantes de determinado colectivo (pueden ser los jóvenes, un determinado distrito, etc..) y de convertirlos en foro de debate e interlocutor permanente de la administración para los temas que les afectan.
En síntesis, el conjunto de los mecanismos de democracia deliberativa suponen un intento de superar los problemas de información y debate, como a componentes imprescindibles de cualquier proceso decisorio. Al mismo tiempo, aquellos instrumentos que se basan en la selección aleatoria de los participantes permiten conseguir que estos sean una fiel reproducción de la comunidad, un pequeño microcosmos que recoge todas las sensibilidades existentes.
Por otro lado, algunos de estos mecanismos suponen bastante complejidad organizativa, lo que nos ayuda a entender que, a pesar de su extensión creciente, suponen todavía una parte muy limitada de los mecanismos en funcionamiento[11][11]. Asimismo, para que el diálogo y la deliberación sean posibles, implican la participación de sólo una pequeña parte de la ciudadanía. A continuación analizaremos precisamente aquellos instrumentos que permiten superar esta limitación, los que apelan al uso de la democracia directa.
2.3. Mecanismos de democracia directa
En esta sección haremos referencia fundamentalmente a un grupo de instrumentos participativos cuya principal fuerza es su voluntad de extender la participación y hacerla llegar al máximo posible de ciudadanos. Mientras en el primer grupo nos dirigíamos básicamente a los sectores organizados y en el segundo a un pequeño grupo que debía informarse y deliberar, aquí se pretende hacer posible que cualquier miembro de la comunidad participe directamente en la toma de decisiones.
Una parte de estos instrumentos no sirve tanto para tomar decisiones concretas como para contribuir a “democratizar” el proceso de elección de representantes y a hacerlo más abierto a la influencia de los ciudadanos. En el catálogo de instrumentos de democracia directa que expone Lijphart (1987) predomina de hecho esta lógica: elección directa del jefe del ejecutivo (o de otros cargos públicos), elecciones primarias o destitución son todas posibilidades que pueden contribuir a dar más voz a los ciudadanos a la hora de elegir a sus representantes[12][12].
Más allá de las posibilidades de enriquecer el proceso electoral, los mecanismos de democracia directa pueden dividirse en tres grandes grupos: referéndums, asambleas y algunos posibles usos de la teledemocracia. Las asambleas, como mecanismo básico de toma de decisiones, son una realidad existente pero muy minoritaria a nivel local. Sus posibilidades de éxito exigen un municipio de tamaño reducido, pero además una amplia tradición de diálogo y compromiso por parte de los ciudadanos[13][13].
Sin embargo, en algunos municipios de Nueva Inglaterra siguen constituyendo un mecanismo en algunos casos central y en otros complementario de toma de decisiones. Con menores atribuciones y protagonismo, las reuniones abiertas en las que se establece un diálogo entre los asistentes y las autoridades locales, constituyen una realidad más habitual y a cuyo diseño y funcionamiento se dedica una creciente atención, por ejemplo en Gran Bretaña.
Las potenciales posibilidades que las redes informáticas ofrecen a la hora de incrementar el uso de mecanismos de democracia directa son enormes. De hecho, algunas de las principales reflexiones sobre su posible impacto político han descrito escenarios futuros con una intensidad participativa creciente, básicamente a través de consultas directas a los ciudadanos realizadas por medio de las redes electrónicas. Sin embargo, la realidad hasta hoy es que las nuevas posibilidades informáticas aplicadas a la política están dando lugar a avances significativos en otros campos (hacer la administración más accesible al ciudadano como en Amsterdam o Berlín, favorecer el establecimiento de redes horizontales entre asociaciones como en EEUU)[14][14], pero son muy escasos los usos realizados hasta hoy en día como instrumento para conocer la voluntad de la ciudadanía.
Los proyectos iniciados en esta línea en Bolonia o Atenas se han encontrado con que no tiene sentido realizar consultas mientras el acceso a la red sea tan desigual y cambiar esta situación exige una inversión en terminales públicas y en educación muy elevado. En Gran Bretaña hay una apoyo por la teledemocracia por parte de los partidos progresistas[15][15] y en EEUU se han realizado experimentos interesantes, pero sin convertirse todavía en un instrumento habitual de consulta ciudadana, ni siquiera en las zonas donde el uso social de las redes informáticas está más extendido.
El referéndum es quizás el principal instrumento de democracia directa y, sin duda, el que más fácil aplicación tiene en ámbitos superiores al local[16][16]. En el ámbito municipal, existe un uso abundante de los mismos en Suiza y EEUU, pero su celebración es más generalizada abarcando países donde los referendums son casi inexistentes a nivel nacional. Pueden contar o no con reconocimiento legal, partir siempre de la iniciativa gubernamental o existir la posibilidad de que se produzcan por requerimiento ciudadano (iniciativa legislativa popular), ser o no vinculantes para las autoridades, pero su existencia es más frecuente que en niveles territoriales superiores y son un mecanismo propuesto a menudo como medio para superar complejos debates políticos locales.
Los temas tratados son muy diversos, desde medio ambiente hasta el servicio militar o la integración europa. Si la mayor parte de las legislaciones tienden a excluir algunos temas pensando que no son apropiados para ser decididos en referéndum (impuestos), existen experiencias que tratan de demostrar que estos límites pueden ser superados. Así, el referéndum celebrado en Exeter en 1998 sobre el presupuesto municipal tuvo un desarrollo sugerente y su resultado fue la opción por un crecimiento moderado de los impuestos, en contra de todas las expectativas que hacían temer que cualquier referéndum daría lugar a un resultado anti-impuestos.
Aunque el uso generalizado de referéndums genera toda clase de dudas, hay probablemente tres que destacan por encima de las demás. El temor a la falta de información y por tanto al riesgo de manipulación del votante poco informado y el peligro de que entren en conflicto con los mecanismos de la democracia representativa y debiliten a los partidos políticos son dos de las más frecuentemente escuchadas en entornos como el suizo o el norteamericano, donde son una práctica habitual. Asimismo, un uso muy frecuente de los mismos o su aplicación a temas que no despierten suficiente interés generalizado puede dar lugar a un fenómeno de fatiga o de escasa participación, con lo que probablemente los participantes dejen de ser representativos del conjunto de la comunidad.
De hecho, estos problemas se atribuyen generalmente al referéndum al ser el instrumento más habitual de democracia directa, pero son generalizables al conjunto de este grupo. Si con él hemos logrado ampliar el número de participantes potenciales respecto a las dos familias de instrumentos anteriores, los posibles peligros son los ya anunciados: falta de información, fricciones con los instrumentos de representación y posibles problemas de representatividad si el abuso o el mal uso de los instrumentos generan una escasa participación.
2.4. Otros mecanismos
Si repasamos lo que se ha hecho en los municipios europeos y norteamericanos en los últimos 20 años en el terreno de la participación, sin duda encontraríamos muchas experiencias que no aparecen en los tres grupos ya descritos. Sin embargo, en buena parte de los casos se trata de variantes que con distintos nombres y pequeñas diferencias en los métodos organizativos se asemejan y encajan en las lógicas de funcionamiento descritas hasta aquí. En cualquier caso, citaremos a continuación más brevemente algunas experiencias y líneas de trabajo más dificilmente reducibles a los tres grupos ya explicados.
Una de las líneas en las que sin duda se han hecho más avances en el caso británico es la de participación ciudadana en la evaluación de servicios públicos, puesto que fue el instrumento participativo preferido por el anterior gobierno conservador. Se trata de escuchar la voz de los usuarios de los servicios públicos y utilizarla para mejorar la calidad en la prestación de servicios. Para ello se ha combinado el uso de instrumentos de quejas y sugerencias por parte de los usuarios, con el uso de técnicas clásicas de investigación de mercados, tanto cuantitativas como cualitativas. Así, el uso de encuestas de opinión y de grupos de discusión (incluyendo en algunos casos a usuarios, trabajadores y gestores del servicio) son ya una práctica habitual en muchos municipios británicos, como mecanismos que permiten ir conociendo la valoración ciudadana de los servicios municipales[17][17].
Otro ámbito en el que se han producido experiencias interesantes y en número creciente es el de la mediación. En este caso se trata de cuestiones donde el rol de la administración local puede ser menos protagónico y lo fundamental es conseguir que un grupo de actores (privados o, a veces, públicos y privados) sean capaces de acercar posiciones y ponerse de acuerdo alrededor de determinado tema con la ayuda de un mediador externo. Por ejemplo, estos instrumentos han sido utilizados a menudo en conflictos de carácter ambiental, pero también para dialogar sobre el proceso de regeneración del centro urbano de Bristol.
Además de vincular a los ciudadanos a la planificación general del municipio tal como vimos en secciones anteriores, también hay experiencias que lo incorporan a una planificación más concreta, como es la de la elaboración de los presupuestos municipales. En un formato poco intenso esto se ha hecho en Nueva Zelanda, donde la llamada planificación anual , fue convertida en el elemento central de la participación ciudadana en el gobierno local: éste está obligado a presentar un borrador de presupuesto municipal con 3 meses de anterioridad a su fecha de aprobación, con lo que se abre un período de divulgación y de presentación de enmiendas y sugerencias por parte de los ciudadanos. En la práctica, sin embargo, el instrumento parece no alcanzar los resultados deseables. La falta de claridad respecto a que debe hacerse con dichas propuestas y la percepción ciudadana de que no son tomadas en consideración han contribuido a que se convierta en un mecanismo ritualizado al que recurren muy pocos ciudadanos. Una experiencia mucho más intensa son los llamados presupuestos participativos, que se ponen en marcha en la ciudad brasileña de Porto Alegre y cuya metodología utilizan hoy ya muchas ciudades brasileñas y latinoamericanas. En este caso, existen unos comités en cada uno de los barrios de la ciudad, que a lo largo de todo el año contribuyen a definir el presupuesto municipal, a fijar impuestos e inversiones y a hacer un seguimiento de su aplicación, negociándose el resultado final del proceso con las autoridades municipales, que son quienes deben aprobarlo formalmente (Gomà y Rebollo, 2001).
El listado de instrumentos existentes y no desarrollados en las páginas anteriores es aún considerable (Círculos samoanos, Talleres, Casas abiertas), aunque o bien su uso ha sido mucho más escaso o presentan semejanzas considerables con alguno de los ya presentados. Además, el hecho de que todas estas fórmulas sean flexibles a la hora de aplicarlas provoca que en muchos casos se inicien experiencias integradas que combinan varios instrumentos con una misma finalidad y, a veces, como parte de un mismo proceso. En cualquier caso, si parece claro que si los espacios abiertos a la participación ciudadana no han sido mayores no ha sido por falta de oferta de instrumentos. Los recursos disponibles son abundantes, aunque sin duda muchos de ellos han sido todavía poco experimentados y escasamente analizados en profundidad.
A modo de síntesis, el cuadro 1 plantea aquellos aspectos en los que algunos de los instrumentos analizados destacan como especialmente interesantes o problemáticos. La principal conclusión la hemos apuntado ya varias veces: no existe un mecanismo participativo perfecto, que reúna todas las características ideales. Tener participantes representativos, informados, que sean lo más numerosos posibles y que salgan de la experiencia más predispuestos a participar que antes, todo ello por poco dinero y dando lugar a una resolución que tenga un fuerte impacto en la toma de decisiones final es una cuadratura del círculo quizás excesiva. Incluso mecanismos que cuentan con más ventajas que inconvenientes, como los presupuestos participativos o los jurados ciudadanos, tienen problemas indudables. Sin embargo, ser conscientes de la amplia gama de posibilidades existentes, de que a partir de estas ideas casi todo puede ser inventado.


















Concepto de Participación Ciudadana. Por Claudio Fuentes en Seminario en Chile FLACSO 2005

Experiencias de participación ciudadana
Claudio Fuentes

Seminario "Participación Ciudadana en la Gestión Pública: Desafío país"
7 de julio 2005
Agradezco la oportunidad de exponer sobre experiencias de participación ciudadana. Para FLACSO es un honor participar y contribuir con este seminario por cuanto estimamos que la gran tarea pendiente en la modernización del país se vincula precisamente al tema de cómo en un sistema democrático representativo podemos incluir el tema de la participación ciudadana.
Consideramos además que una mirada comparativa es fundamental a la hora de pensar en opciones de política para promover la participación ciudadana.
Focalizaré mi intervención en tres cuestiones: primero, y por tratarse de un tema nuevo, expondré sobre los principios rectores del debate sobre participación ciudadana en política pública. En segundo lugar, abordaré algunas experiencias comparadas de participación, centrándome en la relación entre ciudadanía y Congreso. Finalmente, propondré algunos cursos de acción deseables en el marco de este seminario.
¿Qué es participación ciudadana?
La "participación ciudadana" alude a un tema normativo y a otro de poder. Normativamente, un sistema democrático moderno está inspirado en que los ciudadanos y ciudadanas delegan poder a quienes los representan. Dichos representantes tienen una obligación de responder y a representar tales intereses. Las nociones minimalistas de democracia sostienen que el ejercicio democrático fundamental es el acto de la delegación (el voto). Para otras escuelas, la democracia no acaba con dicho acto sino que recién comienza. Así, la participación implica un serio desafío de no tan sólo representar sino que también de permitir que la ciudadanía tenga ingerencia en las decisiones.
1
Esto nos lleva a un segundo punto. La participación ciudadana implica necesariamente una cuestión de poder. A mayor participación ciudadana, mayor disputa de poder en una sociedad. El hecho que se obligue a las autoridades a compartir las decisiones, implica una cesión de poder que no está ausente de conflictos y tensiones. De ahí que es necesario pensar en cómo la sociedad puede canalizar tales conflictos y establecer los límites para que una decisión sea eficiente, pero al mismo tiempo legítima.
Existen cuatro niveles de "participación". Intentaré traer la experiencia comparada en cada uno de estos niveles:
Participación como información. Una de las grandes conquistas ciudadanas es el derecho a saber, el derecho a estar informados de las acciones de nuestros representantes. Este derecho es crucial. De ahí que la primera forma de participación es a través de la información. El principal dilema aquí es que generalmente las decisiones son altamente tecnificadas por lo que desde el Estado se requiere canalizar e informar adecuadamente al ciudadano. El Congreso puede cumplir un rol vital en este sentido.
Lo que muestra la experiencia comparada es que el Estado tiende a resistir la entrega de información a la ciudadanía y que en general son los organismos no gubernamentales, organismos internacionales y los medios de comunicación los que han presionado por el acceso a información. En Argentina, México o Estados Unidos, el derecho a la información ha sido una demanda que viene desde abajo y que dicho derecho se ejerce como un proceso en forma constante. Se requiere entonces de una sociedad viva que reclama sus derechos a conocer lo que es decidido.
En Buenos Aires este derecho recién comienza a consolidarse como tal. La reciente aprobación de la ley de acceso a la información y los recientes escándalos han abierto el tema. Adicionalmente, el propio Congreso ha iniciado un proceso de modernización para garantizar tal información. Sin embargo, todavía quedan cosas por hacer:
⇒ Por ejemplo, no basta con colocar información de las leyes en línea sino que traducir tales caudales de información en un lenguaje accesible a todos los ciudadanos. Un centro de
informaciones es crucial en este sentido. La Biblioteca del Congreso debiera cumplir un papel crucial en este sentido.
⇒ Segundo, a la sociedad le corresponde un rol de monitoreo de dicha información que es puesta en circulación. Hoy las votaciones de los parlamentarios comienzan a estar en línea, pero ello requiere ser procesado para analizar consistencia entre lo que el representante dice y hace. Adicionalmente, a la sociedad le corresponde interiorizarse si, por ejemplo, los presupuestos nacionales son los adecuados.
Participación como consulta. Un segundo nivel es participación como consulta. Chile ha comenzado a avanzar en este sentido al establecer comisiones que incorporan la consulta a la ciudadanía. Alcaldes que hacen consultas ciudadanas, diputados que chatean con sus electores, seminarios como estos son espacios para promover el intercambio de información y conocer lo que la gente quiere. La consulta no significa que los ciudadanos deciden sino que son escuchados.
Creo que debiéramos ser más osados en este sentido. En Estados Unidos, muchas de las legislaciones surgen a partir de alianzas entre ciudadanos y representantes que analizan la implementación de las leyes y proponen soluciones. La rutinización de estas consultas podrían permitir que, por ejemplo, se mejoraran procedimientos de atención y se resolvieran trabas institucionales a bajo costo. Se debiera establecer una cultura de aceptación del "ingenio" ciudadano para resolver conflictos de política pública.
Las experiencias son variadas. En el sur de México existe una coalición de desarrollo sustentable apoyada por la cooperación internacional para la promoción de asociaciones público-privado en defensa del medio ambiente.
En Brasil, Venezuela y en muchos otros países, en tanto, se han desarrollado mecanismos de colaboración público-privada en el ámbito de la salud y vivienda. En Chile se ha documentado extensamente el trabajo—muchas veces informal--de organizaciones de mujeres en el ámbito de la salud a nivel vecinal y de consultorios.
Participación como deliberación. Un tercer nivel es la participación como deliberación. En Chile existen pocas experiencias de este tipo. En este nivel la ciudadanía ya no sólo es informada o es
escuchada, sino que también es un actor mismo de una decisión. Este método es costoso en términos de eficiencia de corto plazo pero altamente eficaz en términos de legitimidad. En Porto Alegre ha existido un inusitado proceso de deliberación ciudadana a partir de presupuestos participativos fortaleciendo mecanismos de democracia directa. En la comuna de San Joaquín en Santiago de Chile y otras cinco alcaldías se están ensayando mecanismos de esta naturaleza. Adicionalmente, en varios países existen mecanismos para la deliberación como iniciativa popular de ley (incluyendo 10 países de la región), aunque se han aplicado exitosamente en 2 países (Uruguay y Colombia).
La deliberación ciudadana es un importante mecanismo de legitimidad democrática. Sin embargo su aplicación debe considerar aspectos de eficiencia (no toda decisión necesariamente debe ser consultada) y de alcance (se requiere un nivel mínimo de ciudadanos interesados para activar estos mecanismos). En general, la deliberación ciudadana debiera reservarse a un porcentaje de las decisiones del gobierno local o incluso nacional, debiera referirse a un número de materias cruciales para el desenvolvimiento de la nación, y debiera involucrar mínimos de participación para ser activadas y luego decididas socialmente.
En Estados Unidos, por ejemplo, una votación a niveles de gobernadores generalmente va acompañada de consultas sobre una diversidad de temas como son migraciones, impuestos, presupuesto, etc. Asimismo en muchos países de Europa la deliberación se utiliza en temas fundamentales como la firma de acuerdos estratégicos para el desarrollo del país.
Participación como proceso de cultura democrática
Existe una cuarta y última dimensión de la participación ciudadana vinculada al desarrollo de una cultura democrática participativa. Existen al menos dos formas de concebir la democracia. En el ideal liberal, la democracia debe brindar y proteger derechos y libertades ciudadanas. La democracia se mide por la cantidad de derechos obtenidos. Las personas en este ideal de democracia no pueden ser obligados a participar pues existe una noción de autonomía en las decisiones.
Existe otra forma de concebir la democracia, esto es, como un ideal republicano donde existe el ideal normativo democrático no sólo incluye derechos sino que también obligaciones. Dado que somos sujetos sociales, debemos asumir responsabilidades de participación en el todo social.
La mayoría de las sociedades modernas mezcla ambos ámbitos. No existen ideales democráticos o liberales o republicanos. Sin embargo, este debate es crucial por cuanto si nos ubicamos más cerca del ideal liberal, tenderemos a enfatizar los derechos, mientras si nos ubicamos en el ideal republicano buscaremos profundizar las responsabilidades.
En Chile, la tradición europea constitucional nos ubica más cerca de la concepción republicana de la democracia.
Si aceptamos aquella premisa, entonces requerimos preguntarnos qué tipo de educación es necesaria para las nuevas generaciones. ¿Requerimos formar en torno a derechos o en torno a responsabilidades, o en torno a ambos? Si la respuesta es la última, entonces deberemos hacer un gran esfuerzo de promover una cultura democrática de participación y responsabilidad cívica. Existen varias iniciativas desarrolladas en este sentido:
⇒ En Brasil, existe un Congreso de la niñez, donde anualmente se reúnen niños a ensayar prácticas democráticas en el Seno del Congreso.
⇒ En muchos países la formación cívica de los jóvenes incorpora elementos de debate político, simulación de gobierno en las escuelas, y ejercicio de prácticas democráticas al interior de los recintos escolares.
⇒ En Nueva York se han ensayado con gran éxito Cortes de Justicia dirigidos por los estudiantes para ver casos menores de faltas a la conducta escolar por cuanto los jóvenes se hacen responsables de las decisiones y de los fallos.
⇒ En Estados Unidos los jóvenes firman códigos éticos de conducta al momento de entrar a la universidad
⇒ En Bélgica, varios municipios han firmado contratos para la erradicación de la marginalidad, comprometiéndose con un sinnúmero de acciones que son evaluadas por los ciudadanos.
5
⇒ En varios países del Continente se han establecido "Consejos ciudadanos" que participan en decisiones del municipio para velar por la rendición de cuentas de estos últimos.
Una buena fuente para analizar casos de participación es la página toolkitparticipation.nl que muestra un amplio espectro de casos de participación ciudadana en el mundo.
Quisiera terminar con una historia que sucedió en Argentina: En abril de 1998 el municipio y una agrupación de vecinos organizaron una convocatoria para un taller de recuperación de la memoria histórica del pueblo indígena de Henen. Muchos descendientes del pueblo Henen arribaron de varios pueblos y aldeas cercanas, así como lo hicieron historiadores, arqueólogos, artistas y gente de otros grupos étnicos. Se organizó un taller acerca de la Recuperación de Memoria Histórica y la creación del Árbol de Genealogía, se invitó a todos los sectores de la población a que participaran.
Se celebraron talleres acerca de la Ley Indígena Internacional, arqueología, historia, investigación de plantas medicinales y aromáticas y la recuperación del bosque nativo. Los artistas locales recrearon la ancestral "Ceremonia de la Lluvia" del pueblo Henen; los niños de escuela pintaron murales, participando también en un concurso de poesía en torno al tema; se publicaron fotografías y artículos en los medios de difusión, las actividades programadas durante el transcurso del año, fueron exhibidas en televisión provincial y nacional.
Seis meses después, se formó la ADIC (la Asociación de Descendientes de Indígenas de la Provincia de Córdoba), a quienes se les donó un terreno de dos hectáreas para que construyeran su centro. La característica principal del Grupo es que se trata de la primera asociación de su tipo en la provincia, los miembros son exclusivamente de descendencia indígena, hermanos de otros grupos étnicos que aprendieron que la causa indígena está antes que cualquier ideología política.
El siguiente año se repitió la convocatoria, enviando invitaciones a descendientes de indígenas alrededor del país, la dimensión de la segunda reunión fue tres veces mayor, en tanto que las personas locales demostraron una mejor disposición a participar. Se ha generado una mayor conciencia en torno a temas ambientales a fin de recuperar el patrimonio ecológico y arqueológico del área, lo cual ha generado un incremento en el número de visitantes, beneficiando así su economía local.
Esta historia es positiva y es factible de reproducir en nuestro país. Requerimos más historias como esta vinculadas a la recuperación del patrimonio nacional y del sentido de comunidad.
El objetivo entonces debiera vincularse no sólo a la provisión de información, sino que a la generación de una cultura democrática que valore la responsabilidad y derechos cívicos.
Santiago, 7 de Julio,. 2005
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martes, 6 de noviembre de 2007

Las Comunas... por Juan Aníbal Gómez

En todos estos años de lucha por los derechos civiles y sociales, por vocación, conocemos la verdad y la realidad de la cosa, en primer lugar las nececidades no tienen ideología, el vecino, el ciudadano de la ciudad y el ciudadano visitante de la ciudad que son 1.500.000 por día, viven día a día con los problemas de faltantes de políticas públicas que lo defiendan, es verdad que éstos no son solidarios en los temas que los angustian y que sólo atinan a reclamos espamódicos rutinarios y repetidos que hasta el periodismo está cansado de reflejar en sus notas pero también lo sabe el Funcionario de turno que administre en ese momento, que deja pasar el tiempo pícaramente para volver a no hacer nada por el reclamo, sabe quién lo padece? y conoce el problema? y también las soluciones en cada Barrio, en cada Comuna, es muy sencillo, EL VECINO, y por dicho pequeño detalle, los partidos políticos de poder, conocen sus falencias y debilidades: 1.- Que los mismos no tienen representatividad en cada Barrio; 2.- Falta de construcción Política y Militancia en la zona; 3.- No tienen protagonismo, sólo recordado en épocas de elecciones; etc.; etc.; por tales motivos, HOY LAS COMUNAS, son la solución para despejar el panorama Político, con PARTICIPACION DE CADA VECINO, CO-GOBERNAR CADA COMUNA CON VECINOS ES LA SOLUCIÓN, Y SI NO PIENSE QUIÉN CONOCE MÁS DEL BARRIO, DESDE LOS QUE VENDEN DROGA, HASTA EL NUEVO POZO QUE ASOMA EN CADA CALLE, PIENSE Y TENDRÁ LA RESPUESTA ASEGURADA, PERO ESO SÍ SIN PARTICIPACIÓN VECINAL NO HAY SOLUCIÓN.
El sentido que tiene la Ley de Comunas, no es sólo de nuevas divisiones políticas de los Barrios, tal vez el común de los vecinos así lo entienden, y la propaganda mediática del Ministerio de Descentralización fue el responsable en informar de esta manera, la verdad de la Ley de Comunas, es la participación, y qué es la participación?, tiene varias respuestas: 1.- Finalidad. A los efectos de la aplicación e interpretación de esta ley, se entiende que la misma tiene por finalidad:
Promover la descentralización y facilitar la desconcentración de las funciones del Gobierno de la Ciudad, preservando su integridad territorial.
Facilitar la participación de la ciudadanía en el proceso de toma de decisiones y en el control de los asuntos públicos.
Promover el desarrollo de mecanismos de democracia directa.
Mejorar la eficiencia y la calidad de las prestaciones que brinda el Gobierno de la Ciudad.
Implementar medidas de equidad, redistribución y compensación de diferencias estructurales a favor de las zonas más desfavorecidas de la ciudad.
Preservar, recuperar, proteger y difundir el patrimonio y la identidad cultural de los distintos barrios.
Consolidar la cultura democrática participativa.
Cuidar el interés general de la ciudad.
Asegurar el desarrollo sustentable.
2.- la participación de cada vecino en su barrio y/o Comuna está fundamentada en la Constitución de la Ciudad A. de Bs. As., 3.- El vecino, puede participar cogobernando con la autoridad centralizada, desde la Comuna, en todos los problemas y políticas públicas faltantes, puede presentar Proyectos, aportar soluciones, puede ser el órgano de contralor del gobierno de la Comuna y también puede ser elegido Consejero Comunal, 4.- Qué es Consejero Comunal? Ser parte de la Junta Comunal, que tienen las siguientes atribuciones y derechos:
a) Aprobar el programa de acción y el anteproyecto de presupuesto anual.b) Ejecutar su presupuesto y administrar el patrimonio de la Comuna.c) Disponer, de acuerdo a las previsiones presupuestarias, la adquisición de bienes.d) Aceptar donaciones y legados. e Celebrar los contratos y convenios en que la Comuna sea parte.f) Ejercer la superintendencia del personal de la Comuna. Nombrar y remover a su personal de acuerdo con la legislación vigente.g) Aprobar los anteproyectos de ley y de decreto que remite para su tratamiento, a la Legislatura de la Ciudad y al Poder Ejecutivo, respectivamente.h) Atender a la prestación de los servicios y ejercer el poder de policía dentro de su ámbito jurisdiccional, en los términos del Capítulo 1 del Título II: "Competencias y Presupuesto de las Comunas".i) Promover la participación de los vecinos en la gestión del gobierno de la Comuna y en la elaboración y planificación de las políticas previstas en el Título II de la Constitución de la Ciudad.j) Convocar a audiencias públicas y consulta popular en el ámbito de la Comuna.k) Crear y mantener actualizado el registro de las entidades vecinales no gubernamentales, partidos políticos, redes, otras formas de organización que desarrollen actividades comunitarias dentro de la jurisdicción de la Comuna y vecinos, e inscribirlas a los fines de su integración y participación en el Consejo Consultivo Comunal.l) Garantizar el efectivo funcionamiento del Consejo Consultivo Comunal.m) Requerir el auxilio de la fuerza pública cuando ello resulte imprescindible para el cumplimiento de sus funciones.n) Requerir asesoramiento de las distintas dependencias del Poder Ejecutivo así como de organismos técnicos, de carácter público, para la ejecución de proyectos de obras y servicios públicos.ñ) Planificar una política de comunicación ciudadana que garantice el acceso a la información y publicidad de los actos de gobierno y los informes de la Unidad de Auditoría Interna.o) Emitir resoluciones y declaraciones en el marco de sus competencias.p) Asesorar y emitir opinión no vinculante en la designación de cargos públicos que tengan injerencia en su ámbito comunal.q) Emitir opinión, dentro de los 30 días de recibida la actuación, acerca de toda modificación o autorización de usos, que afecten los derechos subjetivos, intereses legítimos, o intereses difusos o colectivos de los vecinos de la Comuna que se presuma de mediano o relevante impacto ambiental en los términos de la legislación vigente.r) Publicar los informes trimestrales sobre la ejecución del presupuesto en la página web del Gobierno de la Ciudad, dentro de los quince (15) días de remitidos al Poder Ejecutivo.s) En general, llevar adelante la atención de todo asunto de interés de la Comuna.
5.- Ser miembro o parte integrante del Consejo Consultivo, integrado por vecinos como Ud., u Organizaciones No Gubernamentales o Instituciones del barrio o de la Comuna donde Ud. reside,
Son funciones del Consejo Consultivo Comunal:
Participar del proceso de elaboración del programa de acción anual y anteproyecto de presupuesto de la Comuna y definir prioridades presupuestarias y de obras y servicios públicos.
Efectuar el seguimiento, evaluar la gestión Comunal y supervisar el cumplimiento de la correcta prestación de los servicios públicos brindados por el Poder Ejecutivo en la Comuna.
Presentar ante la Junta Comunal iniciativas así como propuestas para la implementación de programas y políticas de interés comunitario.
Formular solicitudes de convocatoria a audiencia pública y a consulta popular.
Promover, ordenar, canalizar y realizar el seguimiento de las demandas, reclamos, proyectos y propuestas de los vecinos.
Promover políticas de comunicación ciudadana, de acceso a la información y de participación vecinal.
Promover la utilización de los mecanismos de participación ciudadana entre los vecinos de la Comuna.
Controlar la ejecución del presupuesto de la Comuna.
Elaborar las normas de su funcionamiento interno en consonancia con la presente ley.
Generar espacios abiertos de discusión, foros y toda otra forma de participación directa para debatir y elaborar propuestas sobre acciones, obras, programas y políticas públicas.
Asesorar a la Junta Comunal sobre las materias que son competencia de la Comuna.

Observando, y analizando, UD., ahora se da cuenta que no es un tema de Límites, solamente, significa que desde ahora, quejarse en las colas del Banco, o del algún negocio de su barrio, está terminado, que el no te metás, también se terminó, y que desde ahora UD., no puede quejarse que nadie lo defiende sabe por qué?, porque desde ahora UD. es el único responsable de lo que está pasando en cada Barrio, por que UD., sabe de los problemas y también de las posibles soluciones, no es un reto, es solo informarle que la pelota de la responsabilidad la tiene UD. y ahora hay que jugar, esperamos que UD. juegue porque ya está participando en este juego que se llama COMUNAS.

lunes, 29 de octubre de 2007

VECINOS NO QUEREMOS CENTRO DE RECUPERACION DE BASURA EN PUENTE SAAVEDRA

Los Vecinos estamos en contra del Centro de Recuperador de Basura a instalarse en nuestro Barrio, no estamos comprendidos en Basura Cero, denunciando el impacto ambiental, que producirá en nuestra zona, más aún que afectará a nuestros niños de la Escuela Pcia. de Santa Fé, sito atras de dicho Proyecto en Pico Nº 2661.
BASTA DE INSULTAR AL VECINO, NO AL CENTRO RECUPERADOR DE BASURA.
ESTAMOS JUNTANDO FIRMAS, SR. VECINO COMPROMÉTASE. PORQUE ES NUESTRO DERECHO COMUNAL.

Novedades Basura Cero Ley 1854/ 2005

lEY nº 1854
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de Ley
De Gestión Integral de Residuos Sólidos UrbanosCapítulo IObjeto y ámbito de aplicación
Artículo 1º.- La presente ley tiene por objeto establecer el conjunto de pautas, principios, obligaciones y responsabilidades para la gestión integral de los residuos sólidos urbanos que se generen en el ámbito territorial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, en forma sanitaria y ambientalmente adecuadas, a fin de proteger el ambiente, seres vivos y bienes. En este sentido la Ciudad adopta como principio para la problemática de los residuos sólidos urbanos el concepto de "Basura Cero".
Artículo 2º.- Se entiende como concepto de "Basura Cero", en el marco de esta norma, el principio de reducción progresiva de la disposición final de los residuos sólidos urbanos, con plazos y metas concretas, por medio de la adopción de un conjunto de medidas orientadas a la reducción en la generación de residuos, la separación selectiva, la recuperación y el reciclado.
Artículo 3º.- La Ciudad garantiza la gestión integral de residuos sólidos urbanos entendiéndose por ello al conjunto de actividades interdependientes y complementarias entre sí, que conforman un proceso de acciones para la administración de un sistema que comprende, generación, disposición inicial selectiva, recolección diferenciada, transporte, tratamiento y transferencia, manejo y aprovechamiento, con el objeto de garantizar la reducción progresiva de la disposición final de residuos sólidos urbanos, a través del reciclado y la minimización de la generación.
Artículo 4º.- Las operaciones de gestión integral de residuos sólidos urbanos se deben realizar sin poner en peligro la salud humana y sin utilizar procedimientos ni métodos que puedan perjudicar directa o indirectamente al ambiente y promoviendo la concientización en la población conforme a la Ley Nº 1.687 (B.O.C.B.A. Nº 2205 del 6/6/05) "Ley de Educación Ambiental".
Artículo 5º.- Quedan excluidos de los alcances de la presente ley los residuos patogénicos regidos por la Ley Nº 154, los residuos peligrosos regidos por la Ley Nacional Nº 24.051 (B.O. Nº 27.307 del 17/1/92) "Residuos Peligrosos" y la Ley Nº 25.612 (B.O. Nº 29.950 del 29/7/02) "Gestión Integral de Residuos Industriales" o las normas que en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires en el futuro las reemplacen, los residuos radioactivos, los residuos derivados de las operaciones normales de los buques y aeronaves.
Artículo 6º.- A los efectos del debido cumplimiento del art. 2º de la presente ley, la autoridad de aplicación fija un cronograma de reducción progresiva de la disposición final de residuos sólidos urbanos que conllevará a una disminución de la cantidad de desechos a ser depositados en rellenos sanitarios. Estas metas a cumplir serán de un 30% para el 2010, de un 50% para el 2012 y un 75% para el 2017, tomando como base los niveles enviados al CEAMSE durante el año 2004. Se prohíbe para el año 2020 la disposición final de materiales tanto reciclables como aprovechables.
Artículo 7º.- Quedan prohibidos, desde la publicación de la presente, la combustión, en cualquiera de sus formas, de residuos sólidos urbanos con o sin recuperación de energía, en consonancia con lo establecido en el artículo 54 de la presente ley.Asimismo queda prohibida la contratación de servicios de tratamiento de residuos sólidos urbanos de esta ciudad, que tengan por objeto la combustión, en otras jurisdicciones.
TODA LA LEY 1854 ir a ver:
http://www.cedom.gov.ar/es/legislacion/normas/leyes/html/ley1854.html